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渭南以“简政放权”促陕西东大门建设纪实
来源: 发布时间:2012-10-28 12:47

    金秋九月,一场被誉为“既解放思想,又解放手脚”的简政放权工作在渭南轰轰烈烈地拉开帷幕!其范围之广、力度之大、影响之深在全省各市中尚属首例。
    渭南市此次的简政放权分为两大部分:一是针对计划单列市韩城,将所有2056项行政服务事项管理权限全部下放;二是针对渭南市其他区县,下放县级行政许可(审批)事项73项,取消行政许可(审批)事项101项,保留市本级许可事项126项;下放县(市、区)经济社会管理权限587项。
    简政放权的最终目的就是把权力还给企业和市场,最大限度地释放各县市发展潜能。“简政”,减掉的是审批环节,转换的是政府职能,降低的是过程成本,优化的是服务流程。“放权”,放掉的是“官本位”意识和不良作风,强调的是服务和监管,释放的是活力、动力,集聚的是民心、民意。此举对于推动渭南市实现跨越发展必将带来重大而深远的影响。

    以加快发展为目标  推进简政放权工作

    当前,渭南正在全力打造富裕文明和谐活力的陕西东大门。为此,渭南进一步强化“效能政府”理念,通过简政,实现政府工作由事务性审批向监管督促抓落实的转变。通过放权,对县域经济发展“松绑”,创造快步走的条件。通过体制机制的理顺和创新,建立“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的行政运行体制,实现“增强发展活力,提高服务效能,增进群众福祉”的施政目标。
    围绕这一目标,渭南市由发改委牵头,市法制办、信息办、物价局、财政局等相关部门对于渭南市一级的经济社会管理权限进行了梳理。
    “我们越梳理越认识到:如果不下放权限,陕西东大门建设的主动性必定会受到影响。”渭南市发改委主任褚锦锋坦言。此次取消或下放的权限中,涉及资金与项目申报的如:中央预算内投资计划项目申报、新建水库项目申报、中省节能减排专项资金申报等总计45项,占渭南市发改委原有权限的90%。
    而大中专毕业生初次职称认定受理以及机关、事业单位工作人员工资核定等28项属于渭南市人力资源和社会保障局的行政审批权限也得到下放,占该局原有权限的50%。
    其他如价格管理、教育、金融、公安、民政、司法、财政、人社、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、人口和计生等共计587项经济社会管理权限下放给了渭南市各县(市、区)。

     “简政放权”激发县域经济发展活力

    简政放权后,各县经济社会发展拥有了更充分的自主权。如农村集体经济组织修建水库,原先需报渭南市水务局审批,现在县一级水利部门就可审批;县域城镇污水、垃圾、供水等基础设施项目核准审批,也由渭南市发改委下放到县级相关部门;省级高技术产业基地设定审批和国家农业综合开发项目审批权限,均改为日常管理。
    各县(市、区)为了承接好权力,用好权力,制定并细化了下放权限的承接、行使、监督管理等方案,做到权责明确到位、业务培训到位、规范运行到位,工作流程便捷,确保下放权限放得下、接得住、管得好。
    临渭区故市镇个体工商户刘建平想办一个家具加工厂,原先需要到市、区两级相关部门办理木材经营加工审批手续,如今只需到临渭区一级林业部门办理即可。大荔县冯村镇机动车驾驶员老张需要办理更换驾驶证业务,原来他必须从大荔赶到渭南,去渭南市公安局相关部门办理。现在老张只要到大荔县相关部门办理即可。
    “简政放权”,进一步激发了渭南县域经济的发展活力。
    在韩城市委书记郭志英的心中,一张宏伟蓝图徐徐展开:定规划、拉框架、优化投资环境、引进项目、全力发展产业园区。市长张建中说:“韩城拥有了市一级经济社会管理权限,这是省市对我们的信任和支持。我们要抢抓新机遇,确保经济社会发展一年一个新台阶。”
    面对新形势,合阳县委书记樊存弟提出了工作重点:加快项目建设、招商引资工作进度;全力加快三区建设,持续提高县域经济核心竞争力;稳步推进民生工程和社会各项事业,努力营造和谐稳定的发展环境;改进作风狠抓落实,切实加强干部队伍建设,确保各项工作顺利推进。

    让各级领导集中精力加快实现富民强市目标

    项目建设是陕西东大门建设的重要基石。通过简政放权,简化了行政程序,提高了行政效能,赋予了社会经济主体自主经营的活力,使基层领导干部能腾出精力来谋全局干大事。
    如今,在渭南,与“简政放权”具有同等热力的词汇就是“压担子”。
    据悉,今年渭南已确定了230个市级重点建设项目,年计划投资850亿元,占全社会固定资产投资任务的70%,年度投资规模居全省第二。每个重点项目,都有包联的市级领导和工作责任部门。简政放权让各级领导有更多的时间走出办公室,深入项目一线协调解决问题,督促工作进度。
    渭南市要求除潼关、白水等5个县区以外,所有县(市、区)党政一把手,每人每年要完成10亿元的招商引资项目;而潼关、白水等5个县区的党政一把手,每人每年要完成5亿元的项目资金额。如今,渭南党政一把手组成招商小分队分赴长三角、珠三角等地上门招商越来越成为常态化工作。
    目前,渭南经济运行稳健向好,投资规模持续扩大,工业高位运行,农业生产稳步增长,民生工程投入加大,一个环境好、产业强、城镇靓、百姓福的陕西东大门美好画卷正在秦东大地缓缓舒展开来!(陕西日报)

 

 

 

 

 

 

 

 

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