渭纠办发〔2008〕1号

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　各县市区人民政府、市直各有关部门：

今年以来，市政府纠风办继续把治理公路“三乱”作为纠风工作的重要任务，积极与交通、公安等相关部门通力协作，加大公路“三乱”检查和处理力度，对公路“三乱”易发路段采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式进行检查，进一步巩固了我市治理公路“三乱”工作成果。但是，进入12月份以来，公路“三乱”现象又有所抬头，多家上路、罚款放行、违规执法、重复罚款等问题比较突出，主要表现是：

1、投诉电话大幅上升。据不完全统计，12月份以来，投诉情况是：华阴市18次、临渭区17次、大荔县15次、潼关和华县各11次、富平县9次。投诉路段的情况是：渭蒲桥15次，投诉对象是交警、运管和路政；大华路23次，投诉对象是交警和运管；渭富桥9次，投诉对象是交警和运管。特别是对各级路政部门的投诉明显增加，在近期的检查中也发现路政方面的问题较多，如执法不规范，语言不文明，以罚代处或只罚不纠等。

2、违规执法现象严重。一是程序不合法。交警、运管和路政都普遍存在程序不到位的问题。就连简易程序也不能履行到位。二是主体不合法。主要是交通协管员普遍行使执法权。三是越权执法。交警、运政罚超载。四是运管部门和县市区路政部门普遍存在上国、省道执法。五是违反“六条严禁”，擅自在高速路出入口、渭清路、十字路口和桥头设点检查。

3、重复罚款问题突出。对同一问题，交警罚了，运管罚；在这个县罚了，到下一个县还罚。曾经出现河南一辆货车从白水县出发到华阴上高速，一路被交警、运管等4县6个执法部门罚款1600元的现象。罚的外地车不敢走低速路，导致出现渭南人在高速路出入口接车的怪现象，严重影响了渭南的形象。

4、违规设立检查站（点）。省、市纠风办在检查中均发现交通部门存在此问题。目前，我市交通部门共有7台流动检测车，在全市境内的国省道和地方道路实施设点检测。检测人员由各公路管理段人员组成，执法水平不高，群众投诉较多。按照省政府纠风办的要求，治理超限超载只能在“双超”检测站内进行检查和处罚，严禁在“双超”检测站外对正常行驶的车辆进行超限超载处罚。必须以（国发[1994]41号）文件为依据，任何部门未经国务院或省政府批准，不得以任何理由在公路上设置任何形式的站（点），进行拦车检查、收费或罚款。对此，省政府纠风办明确指出，不允许设临时站点检测超限超载，要求我市立即纠正。

春节将至，春运繁忙。为了营造一个良好的交通环境，树立渭南良好的对外形象，特提出以下要求：

1、按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，各主管部门特别是主要领导，一定要切实履行职责，加强队伍管理，加强监督检查，规范执法行为。对仍然不重视、致使公路“三乱”屡屡发生的部门领导，将采取一定措施进行追究和处理。

2、落实纠风区责任制。各县市区纠风办要加大责任追究力度，不仅要督促对当事人的处理，而且要追究领导责任。

3、严禁重复罚款。从即日起，对违规违章车辆，只能作一处罚，决不允许重复罚款，违者将严肃查处。

4、严禁擅自设立站（点）。从即日起，任何单位和部门不得擅自在公路上设立站（点），随意拦挡正常行驶车辆，违者将从严处理。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００８年１月１０日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　渭南政府纠风办