扁鹊是春秋时期的名医。他自己在评价弟兄三人的医术时，认为大哥治病于“未发之前”，因而最为高明。 
    “良医治未病。”反腐败如同治病一样，最有效的办法就是要加大从源头上防治的力度。 
    近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国纪检监察机关以中国特色社会主义理论体系为指导，配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，积极推进财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制和金融体制改革，加强对权力运行的规范和制约，从制度上较好地发挥了市场在资源配置中的基础性作用，反腐败抓源头工作取得明显成效。 
    当前，各地区各部门从源头上预防和治理腐败工作正在深入开展，呈现出扎实有序、稳步推进的良好势头。

      从源头上防治腐败的战略，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化 

    “只打不防，越打越忙。”对于腐败，既要严厉惩治，又要从源头上采取措施加以防治。 
    改革开放以后，在20世纪80年代和90年代早期，根据当时的情况，反腐败工作重点放在严厉打击腐败分子和纠正不正之风上。总体来说，反腐败斗争在当时取得了明显成效，确保了改革开放的顺利进行，但腐败现象在一些地方和部门易发多发的势头没有得到有效遏制。 
    “扬汤止沸不如釜底抽薪。”当反腐败斗争发展到一定阶段，如果只注重解决已发生的具体事件，而不从源头上抓起，可能一时见效，但往往是查不胜查，纠而复生。因此，反腐败工作必须坚持标本兼治，加大源头治理力度。 
    江泽民同志在党的十六大报告中明确指出，要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。 
    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系。 
    2005年1月，中共中央颁布了《实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。 
    胡锦涛同志在近年来的中央纪委全会上的重要讲话，多次强调从源头上防治腐败的问题。2006年1月，在中央纪委第六次全会上的重要讲话中，胡锦涛同志明确提出要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。强调既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败；既要坚决纠正不正之风，又要重视解决苗头性、倾向性问题。讲话通篇贯穿了从源头上防治腐败的思想，是指导党的建设特别是反腐倡廉工作的指导性文件。 
    在十七大报告中，胡锦涛同志明确提出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域”。“三个更加注重”的要求，表明了党中央坚决惩治和有效预防腐败的坚强决心。 
    胡锦涛同志在十七届中央纪委第二次全会上发表重要讲话强调，要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。 
    从源头上防治腐败的战略，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的不断深化，推动了反腐败工作不断向纵深发展。

      推进体制机制改革，逐步减少和不断铲除滋生腐败的土壤和条件 

    从源头上防治腐败的出路在于改革。只有改革不适应市场经济要求的体制机制，推进制度创新，才能逐步解决滋生腐败的深层次问题。 
    党的十四大以来，各级纪委在严厉惩治腐败的同时，通过深化改革，逐步减少和不断铲除滋生腐败的土壤和条件。推进政府职能转变，加快建立社会主义市场经济体制以及与之相适应的法律体系，规范市场行为，逐步完善分配制度，保护合法收入，取缔非法收入，减少因分配不合理而诱发的腐败现象。继续落实党政机关与所办经济实体脱钩的规定和行政性收费、罚没收入实行“收支两条线”的规定，制止党和国家机关违反规定搞“创收”。严肃财经纪律，严格财经制度，加强业务管理，堵塞漏洞，防范挥霍浪费、贪污贿赂行为的发生。
　　近年来，随着改革开放步伐的不断加快，我国经济、政治、文化、社会等方面的发展不断面临新的形势，反腐倡廉工作也越来越多地触及一些体制机制层面的深层次问题。为适应中国特色社会主义事业总体布局的变化，针对腐败行为产生的多方面根源，按照中央的要求和部署，各地区、各部门采取了一系列改革体制机制制度的重大举措，坚持拓展防治腐败工作领域，有力地推进了从源头上预防和治理腐败的工作。
　　———集中开展了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的工作。中央和一些地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作基本完成。
　　———行政审批制度改革深入推进，通过全面清理和严格审核，国务院分三批共取消和调整了1806项审批项目。31个省(区、市)政府已全面推行行政审批制度改革，取消了一批行政审批项目。对保留的行政审批项目，简化审批环节，规范审批程序，加强监督制约，提高审批工作的透明度。
　　———干部制度改革迈出新步伐，各地区各部门积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等选拔任用党政领导干部的制度，以及干部交流、回避、重点岗位轮换等制度，对干部选拔任用工作的监督进一步增强。 
　　———司法体制和工作机制改革正在平稳有序地向前推进，人民群众反映强烈的“打官司难”、“执行难”等问题逐步得到解决。 
　　———财政税收体制改革更加深入，中央国库集中支付改革扩大到全部中央部门，实施改革的基层预算单位扩大到3643个。 
　　———投资体制改革稳步推进，企业投资管理体制改革继续深入，29个省级政府制定了企业投资核准管理办法，27个省级政府实施了备案管理办法。 
　　———金融体制改革稳步推进，金融风险预警体系、金融机构内控机制以及社会信用体系逐步健全。 
　　———工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购制度进一步完善，对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范工作逐步深入。
　　———深化公务员工资制度改革，规范津贴补贴，推进公务接待和差旅费管理改革工作。
　　———一些地方和部门运用现代科技手段和管理方式，加强预防腐败工作，收到良好效果。
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　　与此同时，各级纪委还通过深入研究市场经济条件下腐败现象产生的原因、特点和规律，积极推进体制改革和制度创新，推动从源头上预防和治理腐败各项工作深入开展。
　　
　　着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，形成从源头上防治腐败的长效机制
　　
　　从源头上防治腐败是一项复杂的系统工程。科学有效地防治腐败，需要切实把党中央关于惩治和预防腐败的一系列理论和方针贯彻落实到实践中去，积极探索新形势下有效防治腐败的新思路。
　　近些年来，各级纪检监察机关按照中央和中央纪委的部署，不断建立健全惩治和预防腐败体系，着力探索从源头上防治腐败的治本之策，形成从源头上防治腐败的长效机制。
　　反腐倡廉教育稳步推进，使广大党员干部在思想上筑起牢固的拒腐防变防线。加强以坚定理想信念、树立正确权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动，发扬党的光荣传统和优良作风。树立社会主义荣辱观，加强廉政文化建设。反腐倡廉宣传教育工作格局逐步完善。
　　反腐倡廉法规制度进一步健全，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架。据统计，十六大以来，中央纪委监察部共制定或修订法规和规范性文件1７0余件，会同有关部门起草制定５0余件；各省、自治区、直辖市，中央和国家机关共起草制定１２００余件，反腐倡廉工作已基本实现了有法可依。
　　对权力运行的制约监督不断加强，有效规范权力运行的监督制约机制逐步建立。颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》，修订发布《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内重要法规。建立健全民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党内询问和质询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立巡视机构，加强巡视工作。中央和省级纪检监察机关派驻机构统一管理工作基本完成，对驻在部门领导班子及其成员的监督得到加强。进一步加大对党风廉政建设责任制落实情况监督检查的力度。政务公开、厂务公开、村务公开进一步深化，党务公开逐步开展。
　　损害群众利益的突出问题得到较好治理。注意把涉及民生的突出问题纳入治理内容，会同有关部门认真开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等工作；同时，针对损害群众利益的新情况新问题，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益。深入开展民主评议政风行风活动，积极推进纠风工作长效机制建设。
　　惩治腐败的力度进一步加大，为源头防治腐败创造必要条件。坚决惩治腐败是有效预防腐败的基础。保持查办案件的强劲势头，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，查办官商勾结、为黑恶势力充当“保护伞”、严重侵害群众利益的案件，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。认真开展治理商业贿赂专项工作，取得重要的阶段性成果。同时，充分发挥查办案件的治本功能，健全制度、堵塞漏洞，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力有机结合起来。
　　万事防为先，防患于未然。
　　面对新形势新任务、新情况新问题，各级纪委积极探索从源头上防治腐败的新思路、新机制，不断增强防治腐败的针对性、实效性和前瞻性，切实把反腐倡廉工作融入经济社会发展和党的建设的全局之中，寓于各项改革和重要政策之中，加快完善惩治和预防腐败体系，不断把反腐倡廉建设推向深入。（中国廉政网——中国纪检监察报   记者 张胜军）