从南方雨雪冰冻灾害到四川汶川特大地震，从成功举办北京奥运会、残奥会到中央出台扩大内需、促进经济增长政策措施……2008年，非同寻常，很不平凡。 
　　勇立潮头，大有作为。各级监察机关深入贯彻科学发展观，认真落实中央和中央纪委关于反腐倡廉的各项部署，按照国务院第一次廉政工作会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕党和国家的工作大局，切实履行行政监察职能，确保政令畅通、维护人民利益、严惩腐败行为、推动勤政廉政建设，谱写了新的篇章。 
　　加强监督检查 推动科学发展 
　　2008年下半年，为有效应对国际金融危机，中央果断出台了扩大内需、促进经济增长的政策措施，并要求对落实情况开展监督检查。 
　　任务紧急，使命重大！  
　　中央纪委监察部立即研究部署，一系列工作紧锣密鼓地展开：由中央纪委监察部牵头的领导小组成立；24个中央检查组组建；关于加强监督检查工作的通知下发，相关制度和纪律要求制定并实施…… 
　　12月初，24个中央检查组分赴全国各地，对中央新增投资进行全过程监督检查。与此同时，派驻中央国家机关纪检监察机构和各省（区、市）纪检监察机关也全面展开监督检查。 
　　12月29日至31日，24个中央检查组的组长，来不及洗去仆仆风尘，汇聚北京金台饭店，汇报监督检查情况。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇听取汇报，并对下一步监督检查工作提出明确要求…… 
　　行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运行到哪里，监督就跟进到哪里。各级监察机关以强有力的监督检查，确保了中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施尽快启动、顺利实施，确保了财政投资安全、透明、高效管理和使用。 
　　紧紧围绕中心，自觉服务大局，成为2008年行政监察工作一个最大的“亮点”。 
　　雷厉风行、及时跟进、全程参与。各级监察机关始终把严肃政治纪律、维护中央权威、确保中央政令畅通作为重要职责，加强监督检查，督促检查各地区各部门坚决贯彻中央的路线方针政策。 
　　面对突如其来的汶川特大地震，确保救灾款物真正用于受灾地区和群众，确保向社会公众交上一本“明白账”、“放心账”，成为各级监察机关自觉担当起的光荣使命。 
　　监察部会同有关部门迅速建立健全监督检查体系，认真开展抗震救灾资金物资监督检查工作，制定完善救灾款物筹集、管理、发放以及监督检查等规定，派出专项检查组对有关地方和部门进行检查，严肃查办违纪违法案件，共给予235人党纪政纪处分，其中撤职以上处分20人，保证了抗震救灾款物管理使用情况良好，没有出现大的问题，赢得了社会各界特别是基层群众的满意和好评。 
　　确保中央宏观调控取得预期目标，这是对各级监察机关能否切实履行行政监察职能的又一次大考。 
　　不辱使命。 
　　———加强对中央关于筹办奥运各项决策部署落实及场馆建设、资金使用情况的监督检查，实现了“节俭办奥运、廉洁办奥运”的目标。 
　　———加强对中央关于市场价格调控、节能减排、节约集约用地、房地产市场调控等政策执行情况的监督检查，纠正价格违规问题2.08万件，挂牌督办环保违纪违法案件3006起，查处土地违法违规案件5.49万起，维护了中央政令畅通。 
　　———积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，继续配合有关部门对食品药品安全、矿产资源开发、油气田及输油气管道生产治安秩序、大中型水库移民后期扶持资金管理使用等问题开展专项整治。 
　　一系列行之有效的监督检查，确保了中央推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，坚持科学发展、促进社会和谐，越发成为各级领导干部的自觉行动。 
　　开展专项治理 维护群众利益 
　　深入实施“阳光招生工程”，各地清理和废止违规教育收费项目2405个，查处各种乱收费问题涉及金额4亿多元，对3067人给予党纪政纪处分或其他处理； 
　　进一步加强对医疗机构和医务人员的监管，规范医疗服务和收费行为，全国21个省（区、市）约1.4万家医疗机构实行了网上药品集中采购，总金额达1091.4亿元； 
　　会同农业部等部门开展农民负担检查，各地取消、降低一批涉农收费项目和标准，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题3.59万余起，涉及金额5.55亿元，纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，减轻农民负担15.07亿元； 
　　…… 
　　每一个数字背后，都是群众满意的笑容；每一个数字里面，都凝聚着各级监察机关一个坚定的信念——— 
　　人民利益至上！群众利益不许侵害！ 
　　牢记根本宗旨，情系人民群众。各级监察机关高度重视纠正损害群众利益的不正之风，积极会同有关部门重点解决群众反映强烈的问题，坚决维护群众的切身利益。 
　　在深化着力解决教育收费、医药卫生、涉农负担方面损害群众利益突出问题的同时，监察部和地方各级监察机关强化“四项资金监管”，维护社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的安全——— 
　　会同有关部门和单位成立社保基金专项治理工作领导小组和全国加强住房公积金管理专项治理工作领导小组，制定专项治理工作方案和实施意见，部署开展治理工作。社保资金的征缴、支付、管理和使用不断规范，住房公积金缴存使用管理逐步完善。 
　　会同国务院扶贫办、财政部等部门开展加强扶贫资金监管专项治理工作；在南方雨雪冰冻灾害期间，组织地方监察机关对雨雪冰冻灾害救灾款物拨付发放情况开展监督检查，促进救灾工作顺利进行。各级监察机关全年共查处违纪违规使用扶贫救灾资金问题1315件，涉及金额2.03亿元。 
　　各级监察机关还严肃查处公路“三乱”问题1600多件；会同有关部门对电信、供电、供水、供暖、供气和金融等公共服务领域存在的损害群众消费权益的不正之风问题进行治理，重点解决利用不平等条款强制服务、指定服务和乱收费等问题；清理行业协会和市场中介组织违规收费项目1755个。 
　　山东胶济铁路“4·28”特别重大交通事故、山西襄汾溃坝、三鹿问题奶粉……这些重大事故和事件的发生，给人民群众的生命财产安全带来了巨大损失和严重威胁。监察部和地方各级监察机关积极推行行政问责制度，严肃追究相关责任人员和领导人员的责任，体现了党和政府对人民群众高度负责的态度。 
　　深化改革创新 加强源头防腐 
　　强化对行政权力和行为的监督，推进政府机关廉政建设，这是各级监察机关承担的一项重要职责。 
　　人民赋予的权力不容滥用。2008年，各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。全年全国共立案128516件，结案127949件，给予党纪政纪处分133951人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理4518人。全国共查办商业贿赂案件17506件，涉案金额39.7亿元。 
　　在坚决惩治腐败分子、以反腐败的实际成效取信于民的同时，各级监察机关认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持以改革的精神完善预防腐败的体制机制制度。 
　　权力集中，自由裁量权过大，是引发腐败行为和不正之风的一个重要原因。经国务院批准，监察部牵头建立了由12个部门和单位参加的行政审批制度改革工作部际联席会议制度，认真清理国务院部门现有的行政审批事项，对各部门报送的行政审批事项，从名称、实施机关、设立依据等方面进行了严格审核。同时，积极推广行政审批电子监察系统，督促有关地区和部门扩大网上实施行政审批的范围和内容，对行政审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行全程监控、动态管理。全国多数省区市和中央国家机关一些部门建立了行政审批电子监察系统。广东、广西、天津、四川等省区市实现了电子监察系统省市县三级联网。 
　　阳光是最好的防腐剂。监察部通过建立工作协调机制，督促有关部门积极推进财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制、金融体制等改革；政府重点投资工程招标投标的监管力度加大，不少地方建立了招标投标违法行为公告制度和惩戒机制；中央企业产权转让信息联合发布制度和信息披露备案制度初步建立；经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度逐步完善；政府采购范围和规模进一步扩大。 
　　作为我国第一次设立的国家级专门预防腐败的机构，国家预防腐败局积极发挥职能作用，建立预防腐败工作联席会议制度，开展预防腐败工作试点，探索社会领域防治腐败有效做法，不断把预防腐败工作引向深入。 
　　加强政风建设 提高行政效能 
　　近年来，群众对公款出国（境）旅游、党政机关违规修建楼堂馆所等奢侈浪费行为反映强烈。 
　　回应群众关切。2008年3月，中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马马文在接受媒体采访时表示，要采取专项治理的方式，对公款出国（境）旅游进行治理。 
　　时隔将近一年，2009年1月5日，全国制止公款出国(境)旅游专项工作电视电话会议传出消息，经过开展专项治理工作，全国共压缩公款出国（境）团组5189个，减少出国（境）人员18416人。2008年5月到11月，全国持因公护照出国（境）83万人次，较上年同期下降了18.9%。 
　　各级监察机关始终把政风建设作为反腐倡廉的一项重要基础性工作，会同有关部门认真解决行政成本过高和行政效率低下等突出问题。 
　　针对党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所问题，2008年2月，一份由中央纪委监察部会同发展改革委等部门制定的关于开展建立控制党政机关等楼堂馆所建设项目长效机制工作的通知正式下发实施。各地区各部门对党政机关违规修建办公楼进行集中清理，对发现的违规违纪问题及时处理，认真整改。全国共查处违规修建楼堂馆所案件97起，涉及面积9.43万平方米。北京、天津、内蒙古、广西、山西、福建、海南、云南、陕西等省（区、市）建立了党政机关办公楼等楼堂馆所项目联合督察制度、审批责任制、统建统管制度等。 
　　“阳光工资”是近年来的一个流行语。从群众广泛呼吁到党政机关普遍实行，各级监察机关付出了巨大努力。监察部会同财政部等部门做好省直机关第一步规范津贴补贴检查的后续工作，开展中央和国家机关二级管理京外单位第一步规范津贴补贴自查工作。全国共查处违反公务员津贴补贴工作有关政策规定的单位1107个。 
　　“小金库”往往是引发单位和部门滥发津贴补贴等不正之风的“源头”。为此，监察部制定了开展“小金库”专项治理工作的意见和实施办法。全国有29个省（区、市）开展了清理“小金库”工作。 
　　此外，经中央同意，监察部还牵头建立了全国清理规范评比达标表彰工作联席会议，继续纠正和制止一些部门和地方评比达标表彰活动过多过滥的问题。评比达标表彰项目大幅度减少，基层、企业及群众负担明显减轻。 
　　政风行风建设离不开人民群众的积极参与。作为接受群众监督的一个重要平台和有效载体，民主评议政风行风深入推进，评议范围进一步扩大，乡镇基层站所的参评率达80%以上，直接参与评议的群众达2000多万人。各省（区、市）全部开通了政风行风热线，市（地）一级的开通率达到94%，其中25个省(区、市)的所有市（地）均已开通。 
　　打铁先要自身硬。作为行政监督专门机关，监察部紧密结合行政监察工作实际和部机关实际，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，扎实开展学习实践科学发展观活动，着力构建监察工作保证和促进科学发展的体制机制，使反腐倡廉工作更加符合科学发展观的要求。 
　　…… 
　　回望过去，非凡成绩来之不易；展望未来，行政监察大有可为。从改革发展新的起点出发，各级监察机关和广大监察干部必将以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，勤勉尽责，开拓进取，以实际行动和工作业绩，为建设为民、务实、廉洁、高效政府再立新功，让人民放心，让人民满意。（中国纪检监察报 记者 史文杰）