截至目前,中央新增投资农业项目的51.5亿元,已完成近90%。农业部先后分三期、共组织近50个督导组分赴各项目省(区、市)开展项目建设进度督导,监督检查项目管理和资金使用情况,切实帮助地方解决困难和问题。
这51.5亿元资金用于安排农村沼气、优质粮食产业工程、动物防疫体系、农产品质检体系和农垦危房改造等5类农业项目。农业部门建设项目具有点多、面广、分散的特点,为切实提高监督检查的科学性,增强工作实效性,中央纪委监察部驻农业部纪检组监察局采取提前介入、及时跟进、全程参与的做法,或直接或督导相关司局对农业投资项目落实情况开展了督查。
目前,农业部已组织了三次大规模的督导检查。第一次是2008年12月中下旬,派出5个检查组,对10个省(区)进行了重点抽查,主要检查各地动员部署、组织领导、制定方案、建立工作机制等方面的情况。今年元旦刚过,农业部又派出25个检查组分别由各项目主管司局负责人带队,分赴20个省(区、市)进行督导检查。主要检查项目资金执行和实施进展情况、各地开展工作的主要做法及存在的问题。至此,农业部组织的督导检查工作已覆盖了除西藏自治区以外的全国所有省(区、市)。元宵节后,农业部以行业司局为主组织了18个检查组分赴28个省(区、市)开展检查。主要检查核实各地上报项目的建设进展、督查项目实施及资金使用管理、检查工程建设质量、督查主管部门监管责任落实等情况。此项工作已于2月24日完成。
从检查情况看,各地农业部门落实中央新增投资项目组织有序、操作规范、进展顺利。各省均成立了农业主管厅局主要领导任组长的项目领导小组,层层分解落实责任,建立责任追究制度。按照农业部提出的中央投资建设任务总目标,各地倒排工期,细化任务,制定方案,明确了每个阶段、每个月、每周直至每天的工作任务。针对项目建设时间紧、任务重、难度大的实际情况,各地在不违反规定的前提下,转变作风,创新方法,特事特办,简化程序,加快项目建设进度。项目单位能够严格执行项目建设基本程序和有关制度规定,确保按期保质保量完成建设任务,对项目资金实行专人管理、专账核算、专款专用。
为切实将中央扩大内需的政策落到实处,确保新增农业投资项目尽快发挥效应,下一步农业部将强化监督检查,特别是有效利用相关职能司局的专业优势,加强对重点领域、重点环节、重点工程的监督检查,确保政策利益兑现给农民;将实行奖优罚劣制度,将投资安排与项目管理情况挂钩,把本次新增农业投资项目执行情况作为今后项目安排的重要依据之一,对执行好的省(区、市),在今后项目安排中增加投资,对项目资金、质量、进度等方面出现问题的省(区、市),将减少甚至暂停安排年度投资;建立健全落实农业投资项目的纪律保障机制,加大对违法违规行为的查处力度,从严查处在项目投资和工程建设中弄虚作假、铺张浪费等行为,对因失职渎职致使中央决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部,将严格追究责任。(中国纪检监察报)