第十七届中央纪委第五次全会１月１３日上午在北京胜利闭幕，全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。代表们一致认为，会议全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了２００９年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了２０１０年的任务。报告主题鲜明、思路清晰、重点突出、措施有力，具有很强的指导性、针对性和可操作性。与会代表结合各自所在地区、部门工作实际，畅谈贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会工作部署的思路和打算。
    明晰工作思路
    行成于思。只有思路清晰，工作才能有条不紊。
    中央纪委委员，山西省委常委、省纪委书记金道铭说，山西省贯彻落实五次全会工作部署的基本思路是：“突出一条主线，抓好四项重点”，就是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出完善惩治和预防腐败体系这条主线，自觉地把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项要求贯穿到反腐倡廉各项工作之中。在煤焦领域要围绕重组整合解决突出问题，围绕惩治腐败严肃查处官煤勾结案件，围绕源头治本深化体制机制改革和制度创新；在工程建设领域要从清理闲置土地、追缴拖欠的土地出让金、查处违纪违法案件入手，摸清突出问题，推进改革措施；在推进中央重大决策部署贯彻落实和重点工程建设上，要加强对关键环节监督对象的岗位廉政教育，探索建立横向到边、纵向到底的监督体系；在农村党风廉政建设上，进一步加强对城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村的分类指导，深化三务公开、三资管理。
    湖北省委常委、省纪委书记黄先耀介绍，２０１０年，湖北省要在以下几个方面抓好贯彻落实：在工作目标上，以深入贯彻党的十七届四中全会精神为主线，推动财政资金和政府建设项目监督检查、省市县三级国库集中收付、廉洁文化教育等工作取得新成效；在工作重点上，积极回应社会关切，着力解决一些干部为政不廉、律己不严、为政不勤等问题；在工作载体上，继续深入开展“改革创新年”活动，不断提高反腐倡廉科学化水平；在组织保障上，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强县级纪检监察机关建设，夯实纪检监察干部队伍建设的组织基础。
    国家税务总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长冯惠敏表示，全会报告体现了围绕党和国家中心工作，服务科学发展、构建和谐社会的大局意识；体现了深刻、务实的工作作风，在全面分析世情、国情、党情的基础上，作出工作部署，具有广泛的群众基础；体现了加强党风廉政建设和反腐败工作有利于进一步密切党和人民群众的血肉联系。会后，我们将把这次会议精神迅速传达到全国税务系统每位干部，落实全会部署的各项工作，强化监督检查，在依法征税与结构性减税等中央重大决策部署上，保证政令畅通；加强制度建设，完善惩防体系，在总局机关建立起内控机制的基础上，以权力和责任为核心，在全系统全面推行内控机制建设，落实责任制；加强行风建设，切实解决损害纳税人利益的不正之风；履行好派驻机构职责，修订完善对领导班子和领导干部的监督办法并抓好落实；以查办案件的成果推动制度的建立和完善，以强化制度的执行力来规范权力的运行。全国税务系统将按照中央的部署和要求，以高度的政治责任感，真抓实干，使整个税务系统党风廉政建设的各项制度和措施管用有效，以新的工作成效取信于广大纳税人和基层干部群众。
    中央纪委委员，四川省委常委、省纪委书记欧泽高说，工作报告提出“继续搞好汶川地震灾后恢复重建工作的监督检查”，体现了中央和中央纪委对地震灾区恢复重建工作的高度重视和殷切关怀。四川省各级纪检监察机关将坚持思想不松、力度不减，坚持四个结合，即整合力量与分工配合相结合、加快进度与严格监管相结合、专门机关监督与社会监督相结合、典型查处与完善制度相结合，突出监管重点，细化责任措施，切实做到关口前移、及时跟进、全程参与，确保资金安全、项目安全、干部廉洁。
    一直以来，陕西省纪检监察机关致力于制度创新。中央纪委委员，陕西省委常委、省纪委书记郭永平说，今年，陕西省要建立健全落实科学发展观纪律保障机制方面的制度；加强服务群众、联系群众、维护群众权益的机制制度建设；完善查处和整治领导干部利用职权为本人、配偶、子女及其他特定关系人谋取不正当利益等问题的制度；健全党内情况通报制度，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，落实重大决策报告制度。同时，要提高反腐倡廉制度的执行力，建立健全教育机制、监督检查机制、责任追究机制，把制度执行情况纳入党政领导班子和领导干部的目标管理，督促领导干部做遵守制度的表率。
    突出工作重点
    全会从保证中央重大决策部署贯彻落实、抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题等五个方面部署了今年的主要工作任务，与会代表结合所在地区、部门实际和特点，介绍了今年反腐倡廉建设的工作重点。
    “我们要按照五次全会的部署，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。”中央纪委委员，江西省委常委、省纪委书记尚勇说，江西将维护群众利益作为反腐倡廉工作的根本出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，认真查处群众反映强烈的案件，比如发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，查处侵害群众利益的案件，整治损害群众利益的不正之风，认真解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。为此，江西各级纪检监察干部将深入到群众中，听取群众意见、诉求，拓宽群众参与反腐倡廉工作的渠道。要让纪检监察干部既要做维护党的纪律的忠诚卫士，又要做维护群众利益的贴心人。
    中央纪委委员，黑龙江省委常委、省纪委书记李延芝告诉记者，当前，我们要按照五次全会要求，突出重点，继续加大查办案件力度，要严肃查办落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施中的违纪违法案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及严重损害群众利益的案件；坚决查办国家机关及其工作人员搞官商勾结、索贿受贿的案件；严肃查处领导干部配偶、子女和其他亲属利用领导干部的职权和职务影响谋取不正当利益的案件；严肃查办在招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、重大项目审批评审中获取非法利益的案件；严肃查办滥用职权、贪污受贿、违规处置资产等案件。同时，切实加强惩治腐败的制度建设，严格依纪依法依程序、安全文明办案，注重办案工作的政治、法纪和社会效果的统一。
    中央纪委委员，吉林省委常委、省纪委书记李法泉说，今年，吉林省要继续深入做好推进改革和制度创新工作。重点推进干部人事制度改革，匡正选人用人风气，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题；推进行政管理体制改革，减少和规范行政审批，建设电子监察系统，推广网上审批；推进财政管理体制改革，完善和规范财政转移支付制度，完善预算管理和非税收入监督管理制度，严格执行“收支两条线”规定，彻底清理“小金库”，努力在建立反腐长效机制上下功夫。
    开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是中央从党和国家工作大局出发作出的一项重要决策部署。住房和城乡建设部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长龙新南介绍，作为专项治理工作的牵头部门之一，住房和城乡建设部今年要在去年工作的基础上，着重继续抓好以下几项工作的落实：一是加强城乡规划管理，重点是继续抓好在房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题的专项治理；完善城乡规划管理及监督检查的相关制度。二是工程建设实施和工程质量管理，要在全面自查自纠的基础上进行摸底分析；适时开展保障性住房等专项监督执法检查，切实规范工程建设行为，落实参建各方主体质量责任，确保工程质量安全；积极推进房屋建筑和市政工程招标投标专项治理工作。
    全会报告就加强农村党风廉政建设提出了明确任务和要求，对于维护群众的根本利益、促进社会主义新农村建设具有重要意义。郭永平介绍说，在实践中，陕西省全面推行了村民监督委员会制度，积极探索在农村村民自治组织中建立主体地位高、监督职责明确、运行规范有效的监督机构。２０１０年，陕西将继续推行村民监督委员会制度，加大农村反腐倡廉制度创新力度，督促配合有关部门建立服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制。
    狠抓工作落实
    思路明晰了，重点突出了，关键就是如何抓好落实。接受本报记者采访的部分与会代表表示，将尽快拿出具体措施，从细化任务、加强队伍建设等方面抓好落实。
    中央纪委委员，安徽省委常委、省纪委书记刘春良说，报告强调要严格执行中央有关文件精神，着力解决公款出国（境）、公务用车管理、公务接待、楼堂馆所建设等方面存在的突出问题，安徽省今年要从体制机制制度入手，深化改革，建立长效机制，从源头上预防腐败；另外，工程建设领域突出问题专项治理工作任务重，涉及部门多，要充分调动各部门的积极性，形成工作合力。
    谈到今年如何搞好灾后恢复重建工作的监督检查，欧泽高介绍，一是强化一线监管，继续抽调专业人员组成派驻市县监督检查组，加强对项目的驻点检查和巡回检查；二是突出监管重点，把灾后恢复重建项目立项、审批、招投标等作为监督的重点；三是继续完善规章制度，实行重大事项通报制度，健全重建资金管理数据库，研究细化招标投标相关规定，明晰过错责任追究、行政效能问责办法，规范工作流程，确保制度落实；四是注重形成合力，继续严格落实各级各部门在灾后恢复重建项目实施和监管中的主体责任，强化纪检监察组织协调、发改系统项目稽查、财政系统资金监管、审计系统同步审计等作用；五是严肃查处违纪违规行为，确保政令畅通。
    “全会对加强农村党风廉政建设作出了重要部署，这是着力改善民生、维护农民利益、保障农村社会和谐稳定的重要举措。”李延芝表示，黑龙江是农业大省，农村人口占的比重较大，加强农村党风廉政建设至关重要。今年，我们将进一步健全完善乡（镇）村（屯）纪检工作体制，切实解决农村党风廉政建设谁来抓的问题；按照五次全会关于加强农村集体资金、资产、资源管理的要求，全面实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管，解决农村党风廉政建设重点抓什么的问题；强化监督制约的制度建设，深入推进乡村干部“双述双评”，解决农村党风廉政建设怎么抓的问题。
    内蒙古自治区党委常委、区纪委书记张力在小组发言时表示，落实全会部署，内蒙古将做好以下几个方面的工作：一是狠抓党风廉政建设责任制的落实，让各级党委、政府承担起抓反腐倡廉建设的主体责任，充分调动有关部门的积极性；二是抓好纪检监察机关特别是基层纪检监察机关组织建设，保证县、乡两级纪检机构工作力量；三是抓好纪检监察干部队伍建设，运用好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，提高素质，加强自律，树立良好形象。
    抓好任务落实，关键要有一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。“进一步加强纪检监察机关自身建设，我认为当前应重点提高三种能力。”中央纪委委员，河北省委常委、省纪委书记臧胜业说，要通过加强领导班子建设，建立健全学习制度、务虚会制度，认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，着力提高领导班子和领导干部的执行能力和创造性工作能力；通过加强学习型机关建设，认真抓好业务培训，广泛开展岗位练兵、科技强兵活动，努力提高岗位实践能力；通过推进干部人事工作创新，建立健全岗位责任体系、年度工作任务体系和干部考核评价体系等目标管理体系，积极推行重点业务岗位持证上岗、挂职锻炼、轮岗交流、竞争上岗等制度，严把“进口”，畅通“出口”，加强内部管理和制度建设，努力提高干部自我发展能力。 （中国廉政网——中国纪检监察报 记者 黄 辉  尹 健）