中共中央总书记胡锦涛1月12日在第十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，从全局和战略的高度，全面科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，以求真务实、开拓创新的精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。网民高度关注胡锦涛总书记的重要讲话，认为总书记的讲话意义深远，“反腐倡廉制度建设”迅速成为网上舆论关注的焦点。
    网民认为，抓制度建设，就是从源头上防治腐败
   “好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走向反面。加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。”许多网民认为，胡锦涛总书记的重要讲话，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，标志着我们党对反腐倡廉认识达到了新境界，工作进入了新阶段，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。
    网民纷纷表示，第十七届中央纪委第五次全会的召开，传递了振奋人心的信号，让人们充满了期待。《总书记的讲话是催人奋进的号角，是斩向腐败的利剑》《总书记全会讲话为啥30多次提“制度建设”？》《总书记强调制度面前没有特权有何深意？》等评论文章在网上被多次转载，点击率达到近百万人次。
    人民网一位网民说，在新华社发布的通稿中，胡锦涛总书记30多次提到“制度”一词，其中“制度建设”、“制度执行力”等概念都反复被提及。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。
    网民“覃发军”认为，反腐倡廉制度是约束党员干部合理用权、廉洁从政的行为规则。作为一种既定之规，制度明确而威严，不以个人意志为转移……党中央此次将反腐倡廉制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，作为加强反腐倡廉建设的紧迫任务，更加旗帜鲜明地强调推进反腐倡廉制度建设，更能凸显制度建设的重要性、迫切性、根本性。
    署名“宋淬阳”的网民说，2009年，中共中央政治局审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列反腐倡廉建设的法规文件，标志着反腐倡廉制度化、法制化水平进一步提高。这次总书记再次强调加强反腐倡廉制度体系建设，必将使反腐倡廉制度建设有一个新的飞跃和提升。 
    网民认为，有了制度，更需要“掷地有声”地执行
    网民高度赞同胡锦涛总书记讲话中关于“切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力”的论述。中国共产党新闻网一位网民说，有了制度，更需要执行得“掷地有声”，如果光规定不“执行”，制度无异于“一纸空文”。经验表明，对于利欲熏心的人，发挥制度的钳制作用，往往能使其“规矩”起来。
    网民“田爱华”表示，为什么有人胆敢有章不循、守章不严？这要回过头来反思我们制度执行得认真不认真、严格不严格，是不是体现了总书记说的“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的原则。对于某些人来说，制度是“紧箍咒”、“眼中钉”、“绊脚石”，为了给自己扫清障碍，他们会想方设法来博取一己之私，这将给我们制定制度、执行制度和监督制度落实带来新的课题和新的考验。如何破解和应对，如何出台更加强劲有力的措施来遏制新的“潜规则”，是我们当前必须认真思考的问题。
    网民“林伟”认为，推进反腐倡廉制度建设，领导干部首先要做执行制度的模范。领导干部是公共权力的执掌人，抓好反腐倡廉各项制度的落实，关键是领导带头。一个地方、一个单位对反腐倡廉制度开口子、坏规矩，一般都是从领导干部开始的。这一点我们要引以为戒。所以，各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导和监督检查，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。
    许多网民认为，今后在反腐倡廉制度执行上下工夫，关键是认真贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会提出的———“要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行；要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动；要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度”。 
    网民认为，建成反腐倡廉制度体系，将起到有力的保障作用
    一位新华网网民说，针对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务之下发生的腐败问题和腐败案件，反腐败斗争向着规范化、制度化的方向发展。尤其在制度建设方面，已初步形成了一系列比较有效的监督制度，如集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免和撤换以及审计和申报制度，等等。这些制度，为遏制和惩处腐败起到了积极的“杀毒”作用。
    也有网民坦言，客观而言，反腐倡廉制度的不断丰富和完善，为反腐败工作提供了重要的法制依据，对推动反腐倡廉建设的深入开展起到了积极的促进作用。但是，个别制度设计存在漏洞，存在“牛栏关猫”的现象；个别制度“纸上谈兵”，操作性不强；个别制度刚性不强，在执行中缺乏威信，等等。
    人民网、新华网、中国廉政网的网民表示，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，总书记对今年的反腐倡廉制度建设也提出了新的要求，有着很强的针对性和指导性。例如，胡锦涛总书记强调，要进一步突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设。
    “在教育方面，要建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度；在监督方面，要加强权力运行和制度落实监督，推行干部问责制和个人报告制；在预防方面，要坚持权力配制科学、信息共享、腐败预警、市场运行公开的原则；在惩治方面，要完善惩治腐败法规，加强案件调查分析、协调督办，完善举报保护制度。”众多网民认为，这些举措将推动反腐倡廉制度得以不断健全完善，更加富有成效，2010年有理由期待更满意的反腐“成绩单”。 
    “我们可以体会到，胡锦涛总书记提出的‘逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系’，其实就是为对腐败行为进行更为深入的惩处作准备，就是为国家与政府的民主建设推进打下坚实基础，就是为广大的领导干部清正廉洁从政作警示，就是在向人民群众传递中央坚定的反腐决心。一句话，反腐倡廉制度体系形成所体现的将是有力的护航作用———为国家发展、民族繁荣、社会和谐、人民安居乐业护航。”网民“陈谊军”在题为《让反腐倡廉制度体系充分发挥护航作用》的评论文章中如是说。（中国廉政网——中国纪检监察报 记者 陈治治）