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18省市对口支援四川灾后恢复重建监管工作纪实
来源: 发布时间:2010-02-08 02:25

截至2009年底,18个对口支援四川灾后恢复重建的省市已确定对口支援项目3105个,对口支援资金697.3亿元,累计完成投资496亿元,其中对口支援资金完成投资424.45亿元;已建成项目1704个,占对口支援项目总数的55%。
    一年多来,18个援建省市和四川省有关部门积极构建严密规范的援建资金运作监管体系,建立了联席会议、案件协调处理和联合检查等制度,确保对口援建资金物资管理使用安全、合规、高效,做到了高效援建、阳光援建、廉洁援建。
    监督工作“无缝”对接
    2月5日,四川省灾后恢复重建对口支援监督检查工作座谈会在成都召开,援建方和受援地的监管人员汇聚一堂,商讨如何进一步加大监管合力,推进监管工作。对于参会人员来说,这样的座谈会、联席会议,他们已参加过多次。
    对口支援的项目是异地重建、异地管理、异地监督,如果处理不好监督对接工作,既可能造成管得着的看不见、看得见的管不着,产生监督真空;也可能出现多头监管、重复检查,影响重建的正常进行。对口援建工作一启动,四川省纪委监察厅就主动加强与18个对口支援省市监督检查机构的沟通协作,层层建立联席会议制度,搭建信息交流平台,努力做到监督工作“无缝”对接。
    广东省在援建汶川时,采取“谁主管、谁负责”的原则,凡“交钥匙项目”的监管,以广东方面为主,定期向汶川通报工程进展和审计监督情况;“交支票项目”的监管,以汶川方面为主,定期向广东通报援建资金分配使用情况。
    “感谢四川省纪委、彭州市纪委同志对我们工作的支持,不管遇到什么问题,只要求助于他们,我们都会得到满意的帮助或解决。”在四川省彭州市福建援建工地现场,负责监管的一位同志告诉记者。福建省监督检查部门与四川省、成都市和彭州市监督检查部门经过深入研究讨论,共同制定了福建省对口支援彭州市灾后恢复重建资金物资《监督检查联席会议制度》《联合检查制度》《监督检查责任和分工》等三项制度。 
    不仅是广东、福建,其他援建省市都和受援县(市、区)建立了类似的制度。为加强服务保障和协调联系,四川省从省纪委到受灾市(州)、县(市、区)、乡镇纪委都确定了专人负责与援建方监督检查机构的联系协调。 
    在援建方和受援地监督工作“无缝”对接的同时,援建省市前后方也密切合作。承担对口援建任务的18个省市高度重视对口援建资金物资监管工作,均成立了由纪委书记任组长,民政、财政、审计等部门负责同志为成员的援建资金物资监督检查领导小组,在前方指挥部设立了纪委或纪检组等监管机构。18个援建省市还派出工作组赴受援地实地督察,了解灾后重建项目的管理、工程招投标、资金使用、物资采购等关键环节运行情况,指导完善监管方案。
    援建省市各创监管高招
    一年多来,北京市全力以赴用“奥运标准”重建一个新什邡,“廉洁奥运”的成功经验在援建工作中得到充分运用。北京市援建什邡前线指挥部对纪检监察工作高度重视,坚持指挥长亲自抓监管工作,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,对领导班子及各部门负责人党风廉政建设任务分工进行了细化,强化了责任意识,形成了“临时党委负总责,组织人事部门牵头,各部门齐抓共管”的责任网络体系。从市委组织部抽调了从事干部监督的同志具体负责监督工作;在工程管理部门安排了招投标工作经验丰富的同志负责监督援建项目的招投标工作;从市审计局选派了两位同志对援建工作的相关经济活动进行审计和监督。
    上海市对口支援都江堰市,共签署4批112个援建项目,总投资安排80亿元。上海市逐渐摸索出一套援建工作经验:项目体系要讲究优选,对准百姓之最需;“输血”工程要讲究质量,经得起历史的检验;“造血”功能要讲究长效,在形成机制上下功夫;援建资金要讲究透明,一分一厘都要接受监管。
    上海市制定实施了20多项加强资金物资监管的制度,创新援建资金管理机制,通过浦发银行实行援建资金网上三级监管,每一分援建资金的使用和流转都通过信息化手段进行全过程监管,并主动向社会公示援建资金安排、使用和项目实施情况,接受社会监督。
    上海市援建指挥部还对已建成的项目开展事后评估,解剖麻雀,为今后的项目建设积累经验,努力提高援建资金使用效益。
    把监督寓于服务之中
    各援建省市前方指挥部的监督检查机构和工作人员自觉树立起为援建项目服务、为援建人员服务的意识,在参与中监督,在监督中服务,把监督检查与热情服务有机结合起来,切实做到到位不越位,为顺利完成援建任务努力工作。
    广东省广州市援建汶川县威州镇工作组组长李俊夫,对省援建工作组监察审计部和汶川县纪委监察局在拆迁、供水、供电等方面的大力协调称赞有加。李俊夫说:“一方面,他们帮着协调解决了大量的实际问题;另一方面,通过监督检查规范了招投标、工程施工,加强了项目资金的管理。”
    福建省援建彭州市前方指挥部监督检查工作组会同彭州市纪委监察局,采取召开座谈会或个别走访的形式,征求援建项目单位对彭州市有关部门工作效能的意见建议,及时解决存在的问题;对援建工程特供建筑材料价格进行专项检查,确保建材供应优惠政策到位。
    各援建省市前方指挥部监督检查机构在监督检查中发现问题时,不是一棍子打死,而是帮着项目建设单位分析原因,共同制定解决问题的办法,防止类似问题再次发生。(中国纪检监察报记者尹健 通讯员陈颖)

 

 

 

 


   

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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