打开“海关廉政风险预警处置系统”，浏览前一天全关区关员异常操作业务的信息，抽查业务部门对异常信息的处置情况，已经成为上海海关监察室主任金海现在上班后的第一件事。

金海所使用的这一高科技“武器”，是海关总署自主研发的首个综合内控监督系统。据统计，这一系统推广应用半年间，有关部门已发现异常数据２４万多条，核查问题１８７５７个；制发执法监督处置单和提示单１．７万份；针对发现的问题和风险，推动建立或完善制度规范１９０项；补征税款５３４７万元。

该系统在全面梳理海关作业流程的基础上，设置了自动提示、监控分析、风险处置、绩效评估等９个功能模块，约２００多项具体功能。系统可对关员实际执法数据进行自动监控，筛选出业务操作不规范、执法尺度不一、执法时效异常等数据，进行全方位、全过程、分层级的实时预警提示、监控和处置，实现了监督工作以事后为主向以事前、事中监督为主的转变。

在利用高科技对岗位和人员的执法活动、廉政情况进行全方位、全过程实时预警和监督的同时，海关总署还把有关政策法规、管理措施以及业务规程转化为海关日常操作的通关管理系统的程序、数据和参数，并通过全面推广应用该系统，使反腐倡廉建设与海关业务工作密切结合。

“在海关各主要业务岗位，我们都必须持ＩＣ卡进入通关管理等系统，通过身份认证后根据系统所授权限进行操作，操作全程实行电子签名，从而达到权责分明，便于事后监督。”金海说。

除了报关单的基本信息和审核关员的资料在计算机系统中一览无余外，当申报的报关单及相关业务单证进入审核环节后，通关管理系统还会通过预先设定的贸易管制等参数，对进出口货物报关单证的电子数据进行自动审核判别，对符合要求的予以通过，而对申报数据不全、指标不合理、无许可证件等不符合要求的自动退回，避免了乱作为现象。同样，在征税环节，通关管理系统也会将税则、税率、商品类别转化为电子数据，自动提示不同品名、规格、型号、用途以及原产地的商品关税税率，保证执法的准确与一致。

信息系统的广泛应用，不仅将海关各项业务操作纳入系统内按照预先设定的程序、流程和权限规范运转，也在各业务岗位间形成了相互制约、相互监督机制。笔者日前在上海海关查验现场看到，当查验通知单到达查验科室时，关员在“海关选择查验管理系统”输入该票查验通知单对应的报关单号码，电脑屏幕上迅速显示出了这票报关单的详细信息。在关员核对品名、归类、重量等相关信息无误后，系统将该票报关单“自动派单”给查验关员。随后，一份显示了报关单详细数据和查验关员号码的“海关查验记录单”就会交到报关员手上。在整个接单、派单过程中没有任何的人为干预，完全由“选择查验管理系统”自动完成。这样一来，可有效避免“查人情单”的现象。

在充分引进信息技术合理配置执法权力、严密监督权力运行的同时，海关总署还主动运用信息技术增强执法透明度。例如，通过设置海关作业进程电子显示屏、在线咨询、互联网查询等方式，公开业务现场的职权、程序、办事过程、办事结果和监督方式，方便群众行使对海关工作的知情权和监督权。（中国纪检监察报 陶永）