十二届全国人大一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》指出，这次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。按照这一方案，新一届国务院将组建国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局，重新组建国家海洋局和国家能源局。