有朋自远方来,不亦乐乎。
11月26日至30日,中共中央对外联络部邀请18位来自欧盟国家的资深媒体人士和智库学者,前往北京、南京、苏州、常熟等地,实地考察了解当地党风廉政建设和反腐败工作及基层党组织建设情况。
从都市到乡村,从机关到社区……在紧凑充实的5天时间里,外国友人们认真记录着他们的观察、思考和收获。考察团团长、比利时马达里亚加基金会执行主任皮埃尔·德福安认为:“此行使我们近距离地了解到中国共产党反腐败的决心和举措,中国反腐败的成效确实令人瞩目。”
“‘老虎’、‘苍蝇’一起打,让人看到中国共产党严惩腐败的鲜明态度”
在考察团成员看来略显神秘的中央纪委,是考察团此行在北京访问的第一站。
在中央纪委机关,考察团参观了中央纪委新闻发布厅、宣传教育室和案件审理室办公区,观看了廉政公益广告,听取了中央纪委概况、廉政教育情况和信访举报、查办案件工作流程的介绍。中央纪委常委、秘书长、新闻发言人崔少鹏向考察团介绍了中共十八大之后党风廉政建设和反腐败工作情况,以及十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败斗争的新部署。
“介绍中让我印象深刻的是,十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用。我认为这个举措对于减少政府对市场的干预、预防腐败行为发生是非常有效的。”来自荷兰国际关系研究所的研究员嘉丽·范·皮克斯特伦颇有感触。
法国《欧洲政治》日报记者娜塔莉·范迪斯塔德认为,腐败是全人类共同的敌人,在社会各个领域、各个层面都会存在,“中共提出‘老虎’、‘苍蝇’一起打,让人看到中国共产党严惩腐败的鲜明态度。”
11月28日,考察团一行抵达南京。成员们与江苏省纪委、省委组织部有关负责人进行了座谈,并就感兴趣的问题进行了交流。
“除了惩治腐败,江苏在预防腐败方面有哪些具体工作?”西班牙《国家报》记者奈亚拉·加拉拉贾问道。
“在预防腐败方面,我们要求领导干部报告包括收入、住房、子女就业等有关事项,离任时还要进行经济责任审计。此外,我们对于苗头性、倾向性问题采用诫勉谈话等方式抓早抓小……”省纪委有关负责同志详细解答了她的问题。
“一些西方国家总喜欢‘教育’中国,但其自身也同样存在着问题,譬如某些利益集团通过游说国会议员,便可以使损害公众利益的政策合法化。”皮埃尔·德福安表示,“我来中国已经16次了,我能观察到中国政府在治理腐败上所做的努力,这值得称赞。”
“基层民主政治建设,充分保障了民众的权益”
中国街道、社区的发展状况如何,民众的权益是否得到保障……带着这些问题,考察团来到了南京市江宁区谷里街道周村社区。
在社区公共服务中心内,由三块电子显示屏组成的综合信息服务平台引来了大家的围观。只见屏幕上滚动公布着社区党务、居务、财务等方面的信息,并实时更新着当地天气与交通情况。
“能否调出一个月的财务收支表看看?”来自布鲁塞尔当代中国研究所的邓肯·菲利普·弗里门问道。
“没问题。”社区工作人员立即点开了7月份的收支明细表,每一笔花费的资金、用途都一目了然。
“在英国的社区,我们也定期公开财务状况,但项目没有这么细,公开频率也没有这么高。”邓肯·菲利普·弗里门坦言,“你们在保障民众知情权上能做得这么细致,确实不简单。”
奈亚拉·加拉拉贾对放置在每个窗口工作人员柜台上的服务评分器很感兴趣,她饶有兴致地询问起评分器的功能和评价结果运用机制。
“通过简单的摁按钮,民众就能实现对窗口工作人员服务质量的评价,这种方式对于社会其他领域也是很有借鉴意义的。”奈亚拉·加拉拉贾说。
在苏州市姑苏区四季晶华社区,考察团了解到该社区专门设立了党代表工作室,民众可以通过党代表把意见建议反馈给街道党工委。党工委将根据民众的意见,对工作进行修正和完善,以提供更好的服务。
荷兰《人民报》记者科内利斯·阿尔特·斯佩克斯尼德尔表示:“在这两个社区,我看到中国基层民主政治建设,充分保障了民众的权益。”他告诉记者,会将自己所见所闻如实反映到稿件中,让更多的荷兰民众了解当代中国的政治和社会面貌。
当看到民众在社区服务中心内开展写书法、练舞蹈、打乒乓球、阅览图书等丰富的活动时,娜塔莉·范迪斯塔德有感而发:“我们当地也有图书馆、艺术中心等设施,但各个设施的地点是分散的,你们将所有设施的功能整合在了一个地方,这样的想法很有意思!”
“运用信息化手段,是提高行政效率、预防腐败行为的有效途径”
考察团此行了解的重点内容之一,便是中国如何运用信息化手段提供政务服务、方便公众办事。
在南京市政务服务中心,中心负责人杨平告诉考察团,该中心将政务服务与公共资源交易整合在一个办公楼内,所有的行政审批和公共资源交易行为都在网上操作并全程留痕。
“申请人如果拿到了行政许可,就马上可以开公司了吗?”
“服务中心一共有多少工作人员?”
“民众办理新生婴儿证明和结婚证,也必须来这里吗?”
……
对于考察团成员踊跃的询问,中心工作人员给予了耐心详实的解答。
科内利斯·阿尔特·斯佩克斯尼德尔注意到中心专门设有监察人员对各入驻单位和办事窗口进行监督,而且民众可以通过网络对中心服务情况进行评议。
他告诉记者:“你们通过电子政务,将政府的工作效率和透明度有机结合在一起,这样的行政体系非常先进。我认为这点上你们比欧洲很多国家做得好。”
11月30日,考察团一行来到苏州市“12345”便民服务中心,实地了解政府公共服务热线的运行机制。
会说中文的嘉丽·范·皮克斯特伦饶有兴致地戴上接线员的耳麦,听了一段民众与接线员交流的录音。
“我听明白了,录音中有人反映下水管道堵塞的问题,接线员为他提供了管道疏通公司的联系方式,看来问题很快得到了解决。”嘉丽·范·皮克斯特伦高兴地告诉大家。
“你们把‘12345’热线比喻成24小时不下班的政府,我觉得这很贴切。”比利时《自由比利时报》记者菲利普·帕凯认为,“一个低效率的政府往往容易产生腐败,因为如果一个官员没有把全部时间和精力投入到工作中,就会抽出时间为自己牟利。”
“显然,你们的行政效率维持在一个较高的水准,这也使我确信运用信息化手段,是提高行政效率、预防腐败行为的有效途径。”菲利普·帕凯说。
考察临近结束时,皮埃尔·德福安表示,反腐败不仅对中国很重要,对世界其他国家同样具有重要意义,希望类似活动能持续开展下去,使更多的外国人能够了解中国反腐败的经验和决心。(中国纪检监察报)