各市（区）政府：

　　根据今年执法监察工作安排，经省监察厅与省发改委、财政厅、审计厅和国家开发银行陕西分行联席会议研究决定，对开发银行贷款项目管理及资金使用情况开展执法检查。检查采取听取项目单位汇报、查阅账册和单据，召开座谈会、深入现场检查及处理人民群众来信来访等形式，对项目单位进行重点抽查。现将有关事项安排如下：

　　一、检查内容：

　　1、监督检查贷款项目是否符合贷款条件，是否严格履行项目申报和审批程序，有无弄虚作假、骗取贷款现象。检查贷款是否符合贷款合同规定的贷款投向，是否符合国家土地使用政策；是否按规定实行资金专户存储、专款专用，有无设立小金库，搞体外循环，甚至挤占、截留和挪用的问题。

　　2、监督检查贷款法人是否完善；承贷主体是否明确，是否按照法人职能和现代企业机制运作；经营管理机制及法人治理结构是否完善。

　　3、贷款是否按照投资计划使用，资本金及配套资金是否及时到位；手续和程序是否符合要求；项目建设是否按监理规范进行监理，工程验收是否流于形式，是否存在工程质量问题；是否擅自突破批准的投资规模、工程概算和预算造价。

　　4、监督检查投融资平台是否按照省委、省政府有关决定和《开发性金融合作协议》、《开发性金融合作补充协议》进行操作；是否按照现代企业机制运作；公司各项管理制度是否建立、规范；管理是否严格，工程款项是否按规定发放，是否按照工程要求支付等；是否按《招标投标法》和《政府采购法》组织工程招标、投标和设备采购，有无违反《招标投标法》和《政府采购法》的行为，有无党政领导干部插手物资采购和建设工程招投标的现象。

　　5、监督检查还款机制是否建立，还款主体及还款责任是否明确，各项收益是否按规定主要用于偿还开发银行贷款；城建资金是否按时补充偿贷。

　　6、监督开发银行人员在与客户交往过程中，双方是否存在违反有关廉洁从业规定的行为，是否有商业贿赂行为。

　　二、方法步骤：6月10日前，为自查自纠阶段，各市、区按照上述内容和要求进行全面自查，发现问题及时整改，自查结果于6月10日前报省监察厅。6月中、下旬，省上将组织检查组重点抽查。具体时间另行通知。

　　三、要求：

　　1、各市要高度重视这次检查，协调相关部门密切配合，认真自查，发现问题及时整改，确保执法检查工作顺利进行。

　　2、要加强对开发银行贷款项目和资金的管理，发改委、财政、审计等职能部门要切实负起监管责任，各级纪检监察机关要加大监督检查力度，组织相关部门开展监督检查，督促认真进行自查整改工作。

　　3、对个别中短期内难以发挥经济和社会效益、部分推迟工期的项目，要引起有关市、县政府和项目主管单位的重视，使其尽早发挥经济和社会效益，并做好还贷准备。同时，对今后新立项目，要按照科学发展观的要求，充分论证，防止出现违规项目或“形象工程”、“政绩工程”等。

　　4、开发银行要加强贷后管理，督促贷款人完善各种手续、落实土地政策、配套资金按计划到位、保证信贷资金专款专用等，把风险降到最低。

　　

　　                                      二OO七年五月十五日