中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，正文风、改会风、转作风、树新风在全国各地铺展开来。在这种大背景下，渭南市司法局迅速行动，制定措施，完善制度，创新理念，全面整改，效能建设水平显著提高,纪律作风取得明显改观，职能作用得到充分显现，队伍建设呈现崭新气象，全局上下一心一意谋发展，齐心协力促和谐，同心奏响司法行政新乐章。

　　—— 完善工作制度 机关效能建设水平显著提高

　　制定完善工作制度，对充分发挥司法行政工作职能，提高机关效能建设水平至关重要。继2011年全面完善多项制度后，今年围绕进一步规范机关管理工作，推进各项工作制度化、科学化，渭南市司法局对《财务管理制度》、《接待及会务用餐管理制度》、《宣传信息工作制度》、《车辆管理制度》及机关学习考核规定进行了修订完善；在法律服务行业推行《风险告知制度》、《首问笔录制度》、《案件质量回访跟踪制度》及《执业保证制度》；在规范法律服务市场方面，开展了法律服务市场整顿活动，聘请了35名法律服务社会监督员，对全市法律服务活动进行监督，出台《渭南市法律服务管理细则》，实行了量化标准，易于掌握，便于操作，做到了好用、实用、管用。

　　改进文风会风政风，节约行政成本，是提高效能建设的重要内容。《八项规定》和省、市《实施细则》下发后，市局党组高度重视，结合实际制定了具体《实施办法》，明确了改进机关文风会风政风的具体措施。一是精简各类会议。充分利用各种信息化手段，开短会、讲短话、注重实效，严控会议时间，提高会议效率。二是减少文件简报。严格控制文件、简报的规格、数量和发文范围，提高文件简报质量，突出思想性、针对性和操作性。三是严格文稿发表。在媒体发表涉及重大敏感问题的文章，须报局党组批准。非经局党组批准，局党组成员个人不公开出版著作，不发贺信、贺电等。四是厉行勤俭节约。反对铺张浪费，严格控制会议和接待费用，可开可不开的会议不开，能合并开的会议合并开。领导干部下基层坚持做到轻车简从、减少陪同、合并乘车、简化接待，不扰民、不给群众增加麻烦。今年以来局机关与去年同期相比，合并会议5个，压缩文件20件，减少简报18期，节约经费5万余元。

　　——强化督查整改 机关纪律作风明显改观

　　在贯彻落实八项规定过程中，渭南市司法局审时度势出实招，三项举措改作风。一是开展为期一月的纪律作风整顿活动。市司法局以“抓班子、带队伍，正风气、树形象”为抓手，切实解决机关干部学习风气不浓、学习目的不明确；纪律作风松弛，作风漂浮；政治素质不高，敏锐性不强；工作责任心不强，履行职责不力；机关管理不严，制度执行不力，有令不行，有禁不止等问题。二是率先在全市开展“创佳评差”活动，打造素质过硬的司法行政队伍。采取月初个人汇报、科室点评、考核办抽查、领导小组联评等形式，每月进行一次考评，从学习、作风、纪律、服务态度、精神文明、完成任务、工作创新、信息报送等八个方面对科室和个人进行量化考核打分。考评结果在“创佳评差”栏里进行公示，对落后科室和个人，进行黄牌警告，并限期整改，连续多次被评为落后科室和个人的，按照作风纪律相关规定进行处理，并追究相关负责人的责任。三是制定机关作风建设轮流检查制度，加大了监督检查力度。建立全年轮查图表，明确科室轮查时间，提出轮查具体要求，由局考核办牵头，分管领导负责，科室组织实施，全体人员参与，每半月一小结，每季度一奖评。采取签到、抽查等方式进行，每天不少于两次，主要查看人员在位情况，是否存在迟到、早退，是否有上网聊天、炒股、玩游戏等现象。通过三项措施的交叉实行，机关作风切实改变，工作效率明显提高，依法行政、依法执业的能力和水平得到明显提高。　　

　　——开展业务创新 机关工作职能作用充分显现

　　一是法律服务水平显著提高。探索推行“检调对接”、“援调对接”和联合调解工作机制，全力构建人民调解为基础，司法调解为主导，行政调解为补充的“三位一体”大调解格局。同时,积极拓宽调解领域，将人民调解引入交通事故、医患纠纷、劳动争议等领域，着重推进行业性、专业性调解组织的建立。律师广泛参与“法律服务惠民行动”，让更多群众享有维权便利。今年上半年，共排查各类矛盾纠纷14986件，办理各类案件3907件，办理公证业务8100件，比去年同期增加15%，有效维护了群众的合法权益，促进了社会稳定。   

　　二是安置帮教和社区矫正工作创新推进。探索创建了“六个三”（工作三清、机构三有、对象三包、任务三定、办好三会、生活三知）安置帮教工作新模式；创新实施了“五个一”管理模式，出台《渭南市社区矫正人员考核奖惩细则》规范社区矫正工作。全市共建立安置帮教基地16个。今年来，全市共接收安置帮教对象426名，责任帮扶率达100%。共接收社区服刑人员2000名，社区服刑人员脱管失控率为零。

　　三是法制宣传教育载体丰富。创新开展“法治宣传影视进乡村”、“法治报告会进基层”、“法治文艺演出进集市”等群众喜闻乐见的的活动。推进普法宣传进网吧、进军营、进宗教活动场所，变“法律六进”为“法律九进”。通过开展“送法进社区”活动，市局向各街道办、城市社区、各市场、门店等城区居民发放《城市居民实用法律知识100问》和法律服务便民卡、法律服务宣传单等15万册（份），普法覆盖面达到90%以上，受到了广大群众的热烈欢迎。至目前，全市共发放便民联系卡、便民服务卡、平安建设宣传单、普法宣传资料等等250万余份。举办各种普法讲座1000场次，受众达百万人次。

　　四是便民利民措施逐步完善。市司法局将塑造司法行政干部文明形象，提升司法为民服务意识作为一项重要工作来抓，在各窗口部门严格执行《首问负责制》、《限时办结制》和《服务承诺制》，坚持“三个五”服务承诺，即“五个一”：“一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯清茶暖心、一腔热情办事、一句亲切话语道别”；“五心”：“接待咨询周到热心，办理业务快捷精心，讲解法规精确耐心，便民服务细致贴心，延时服务尽责尽心。”“五个当天”：“受援人申请法律援助实现当天申请，当天受理，当天审批，当天指派律师，当天提供法律援助。优化硬件环境，设置咨询接待室、案件受理室，案件审批室、12348法律援助专线电话指挥中心（值班室）等。创新实施了法律援助“一卡通”，畅通申请渠道，扩大援助范围。实行咨询接待、办案质量反馈和限时办结制，降低群众接受服务成本。至目前，全市共办理各类法律援助案件案件1729件，其中市级办理252件，“12348”法律援助专线接听电话17573个，为当事人挽回经济损失2927.6万元，为困难群众免收代理费367.8万元，无一例投诉事件发生。各项工作快捷、有序、规范运行。

　　——坚持务实清廉 机关党员干部队伍呈现新气象

　　一是狠抓班子和队伍建设，注重团队合作，全局上下形成了“想干事”，“敢干事”，“会干事”，“干成事”的良好工作氛围，打破了“闭门造车”、“凭空想象”的工作陋习，科以上干部深入基层一线，为群众办实事，做好事，解难事，集中精力，全力以赴，促进各项任务高效完成。

　　二是全局干部把学习作为提升工作水平，推进工作开展的“金钥匙”，树立正确的学习观念，把握时代主题和要求，统筹考虑业务工作实际需要，围绕干什么学什么、需什么学什么、缺什么补什么的理念，因地制宜地开展学习活动，努力将学习的收获和成果转化为工作的举措和行动。

　　三是以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，深入开展群众路线教育实践活动，组织全体党员认真学习党的十八大精神，全面贯彻落实中央八项规定，以形式多样的活动为载体，加强党员干部学习教育力度，将党建工作不断引向深入。开展学习培训，提高业务素质，先后举办了全系统纪检干部培训班、法律服务人员业务知识培训班和警车管理及警车驾驶人员培训班，组织两名同志参加了市上举办的“学习十八大精神推进陕西东大门建设”演讲比赛，建立了“工会之家”和“党员读书角”，开展了《党章》知识测试及党员捐书活动。通过这些活动的开展，进一步激发了党员干部自我学习、自我教育、敬业爱岗、服务群众的自觉性。全局上下形成了创先争优、真抓实干的良好氛围。（王福民）