2014年,在市纪委和局党组的领导下,局纪检组认真贯彻市纪委全会精神,按照“转职能凸主业、转方式重监督、转作风作表率”的新要求,紧紧围绕科学务实招商,聚焦主责主业,坚守责任担当,认真履行职能。
争取党组支持,强化纪检监督职能。坚持把新形势下中省市对对纪检工作的新要求及时向局党组书记汇报,向党组成员通报,积极争取支持。经过努力,局党组高度重视纪检监察工作,认真落实“三转”工作要求,全力支持局纪检组和监察室工作,要求执纪监督跟到位、协助工作不缺位、参与工作不越位,聚力主责、回归主业。一方面从分工上聚焦主业。纪检组长除兼管党务工作外,其他业务工作一般不安排,从时间、精力、人力上支持保障执纪监督工作。特别是领导班子召开会议研究“三重一大”事项时,纪检组长和监察室主任必须参加,缺一不可,充分听取意见和建议。另一方面从职责上强化监督职能。党组要求纪检组以落实八项规定和纠正“四风”为重点,增强担当意识,严格执纪监督,拓宽思路,创新工作,全力协助党组抓好局机关的党风建设建设和反腐败工作。
压实主责担子,健全责任落实机制。认真贯彻纪委全会精神,结合招商和外事工作职能作用、业务工作特点性质,协助党组制定了党风廉政建设工作要点。全年党风廉政建设安排4个方面22项重点任务。由局党组担负主体责任,局长、副局长直接负领导责任的任务14项;由局纪检组协助开展、履行监督责任的任务8项。建议党组召开了专题会议,对年度党风廉政建设工作研究、部署,做到了与年度招商和外事工作同部署、同落实。组织局长与班子成员,班子成员与分管科室负责人,围绕任务的落实,签订党风廉政建设目标责任书,进一步明确了局长的第一责任、班子其他成员和科长、工作人员的主体责任。要求班子成员根据工作分工,按照“五个一”的要求,认真落实“一岗双责”, 对分管工作和科室的党风廉政建设负领导责任,做到了业务工作管到哪里,党风廉政建设责任就延伸到哪里,纵深到底;各科(室)负责人对科(室)的党风廉政建设负直接责任,做到工作任务落实涉及哪个环节,党风廉政建设责任就落实到哪个环节,横向到边,使班子成员有压力、科室负责人有担子、党员干部有任务,一级抓一级、层层促落实的工作机制进一步健全。
完善监督制度,从严规范履职行为。一方面,积极建议党组以制度化、规范化为目标,修订机关管理规章制度,完善机关财务、日常公务接待办法,制订外出招商管理办法、来渭客商和外事接待细则,用制度管权管事管人。目前,局机关对各科科室职能进一步作了细化,明细了工作流程和服务承诺,并公诸于众。结合教育实践活动整改,牵头修订完善了机关制度,汇编成册,印发党员人手一册学习落实。另一方面,局纪检组认真贯彻省市纪委要求,结合招商和外事管理工作实际,制定了《机关党员干部廉政提醒约谈办法》、《机关科及科以下干部述廉办法》。先后对5批次组团或小分队赴外地参加投资合作、洽谈、博览大会进行了提醒约谈,要求参与人员严格按照工作方案实施,认真执行食宿规定,不借机游山玩水、不随意延长日程、不变相公款旅游,从实际情况看,提醒效果比较明显;科级干部述廉工作作为今年纪检组的创新工作,纳入季度效能考核每半年进行一次,取得预期效果。
创新监督方式,增强履职工作实效。一是参与决策过程监督。按规定参加部门的领导班子重要会议,特别是“三重一大”的决策会议,站在监督执纪位置想问题,立足严守党纪条规提建议,效果比较明显。针对今年的西洽会筹备工作,纪检组及时向党组提出展馆布置经费预算偏高、客商接待工作不符合规格的问题,党组及时采取建议,调整了方案,严格按照规定执行。二是抓住关键节点监督。把公共节日作为关键节点,通过节前召开专题会议安排、下发文件、编发手机廉政短信,利用局机关公众微信专项廉政提醒等方式,严明节日廉政纪律,开展执纪监督工作。元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节日,没有出现公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风,机关公务车辆除接待客商外,全部封存停放在政府大院。三是强化机关作风监督。结合党的群众路线教育实践活动和纪律作风大整顿再排查活动,局纪检组织制定了《关于进一步加强机关作风建设的意见》,明确了20条措施。纪检组不定期明查暗访班内纪律执行情况,对存在苗头性问题及当事人及时提醒教育,督促纠正,机关作风得到明显改进。四是紧盯重要事项监督。督促机关加强经费管理,强化预算约束,对召开重要会议、筹办重大招商活动、组团外出招商,要求制订工作方案,编制经费预算,做到有了预算严支出、没有预算不支出,有力禁止了花钱大手大脚、违规消费、铺张浪费等现象。督促外事工作规范管理。要求外事科认真落实中省市因公出国(境)管理规定,坚持因事定人原则,严控组团人数,强化任务、时间和经费审核,对照顾性、无实质内容、身份与任务不相符的因公出国(境)任务一律不予审批。同时,纪检组明确要求外事机构认真落实市纪委关于规范领导干部报告个人有关事项通知精神,提醒出访人员及时将出访行程按照干部管理权限向纪检部门报告备案。五是借助力量开展监督。针对招商引资项目落实难、建设慢等问题,积极向市纪委汇报,组织联合调研组,对8个县的重点项目招商引资项目建设情况进行了2次明查暗访,排查主要原因,找准问题症结,通过发放督办建议函的形式,要求项目服务单位和部门改进作风,积极为企业排忧解难,营造良好投资环境。六是查处信访问题监督。先后调查了解了西办1名领导干部违纪问题举报,协助市纪委查处西办有关领导和人员违纪问题,起到了很强的警示作用和有力的震慑效果。
深化廉政教育,抓好事前预防固本。结合党的群众路线教育实践活动和廉政教育月活动,不断深化廉政教育,着力从思想上加强党员干部理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,引导党员干部筑牢思想防线。一是抓领导,带头示范。局党组书记以身作则,每逢重大节日、筹办招商和外事活动,都对廉政工作提出要求。3月12日,局党组书记开展了一把手讲党课活动;二是编手册,体现特色。局纪检组就《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关办内公务接待管理规定》、《中纪委关于节假日纪律规定》、《陕西省纪检监察机关纪律规定》、《加强岗位廉政教育工作意见》涉及招商和外事纪律规定内容,摘编成册,印发党员学习;三是选内容,定期开展。坚持周一学习制度,由纪检组组织,传达学习了中省市纪委全会精神和有关领导讲话、廉政准则、市委三条铁律、规范领导干部报告个人有关事项通知等。四是盯岗位,警示提醒。针对涉及“人权、财权、事权”等的党员干部,组织专题开展了“一书一片”专题学习,因人因事因时开展警示教育,从案例中汲取教训、引以为戒,对苗头性、倾向性问题及时郑重提出、给予批评、及时制止,既落实了党纪规定,又体现了对干部的关爱。
严守党纪法规,不断加强自身建设。一年来,结合党的群众路线教育实践活动开展,纪检组和监察室先后认真学习了规定篇目和中省市纪委会议精神,从严落实三严三实要求,始终把廉洁奉公作为基本信守,牢记“两个务必”, 筑牢思想防线,坚守精神家园,坚持用“六个严格十八个不准”的纪律规定规范履职行为,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以自己的模范行动为党员干部作出表率。一是郑重承诺。对“六个严格十八个不准”的纪律规定,向市纪委和局党组,以及机关党员干部作出了从思想、行动和监管三个方面从严落实的郑重承诺,时刻警醒自己,自觉接受监督,维护良好形象。二是严守党纪。自觉遵守党的政治、组织等纪律,坚持在市纪委和局党组的领导下开展工作,坚决贯彻市纪委和局党组的各项决策,确保政令畅通,维护班子团结,尊重“一把手”决策,支持班子成员工作;对市纪委部署的党风廉政建设方面工作,积极向班长请示汇报,加强同班子成员互相沟通,争取思想上的理解、行动上的支持。三是廉洁干事。严格执行廉洁从政各项规定,自觉加强道德修养,保持高尚精神追求,清清白白做人,干干净净做事。在工作生活中,认真落实“六个严格、十八个不准”的纪律规定,不说违反纪律的话,不办违反原则的事,不去不该去的地方,没有多占住房、没有公车私用、没有大吃大喝,更没有利用职权为家属和身边工作人员谋取不正当利益等行为发生,始终树立清正廉洁的公仆形象。(渭南市外经局 李刚)