集腋成裘，聚沙成塔。今年以来，华阴市纪委监察局把落实中央八项规定和纠正“四风”问题作为重点，顺应纪检监察机关“三转”形势发展的需要，自觉树立“打铁先要自身硬”的意识，坚持从点滴抓起、从小事抓起，着力加强自身作风建设，积极塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部新形象，有效地为全市经济社会又好又快发展保驾护航。截至目前，华阴市纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报161次，立案查处各类违纪违法案件40件，结案39件，给予党政纪处分53人，警示训诫99人，有力震慑了违法违纪行为，维护了党纪政纪。

　　率先垂范催生正能量

　　“团结、有序、公正、阳光”是华阴市纪委监察局机关抓自身建设的总要求。

　　今年，该市纪检监察关结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，从工作纪律、办公用房、公车私用等方面率先带头催生正能量。

　　打铁必先自身硬。在严格工作纪律方面，市纪委采取不定期查岗、上班签到制度、签订廉洁承诺书、干部纪律每月通报等方式，对纪检监察干部进行监督。“纪检监察机关并不是廉洁保险箱，纪检监察干部也不具有天然的腐败免疫力，如果不严格监管，同样会出问题。所以，委局机关要出台相关纪律规定，加大监督检查力度，筑牢纪检监察干部不想腐、不能腐、不敢腐的思想防线。”市纪委书记张红丽有力地回答了这个问题。

　　以身作则勇为先。在清理整顿超标办公用房时，市纪委班子带头对超标占用办公用房，采取调整、分割、合并等方式进行了整改。目前，全市共清理调整办公用房面积1810.4平方米。市纪委副书记监察局局长孙增荣说：“身为一名纪检监察干部，即是超标办公用房的监督者，也是实施者，更应该带头抓好落实，先从自身做起进行整改，其他领导就不会有怨声了”。

　　身先士卒作表率。在杜绝公车私用中，市纪委严格按照公车使用管理相关规定，要求纪检监察干部不得将公务车辆用于接送领导、接送亲友、婚丧嫁娶、私人聚会、探亲访友、旅游娱乐等与公务无关的活动，并在工作八小时外，将所有公车进行封存，若发现存在公车私用现象，一律免职。如今市纪委再也看不到公车私用的现象了。市纪委司机小李说，前几年他给领导开车，只要领导不用，他想开到那就开到那，就像开自己家的车。自从领导带头刹住公车私用以后，他再也不敢用公家车办私事了。先后有5个晚上，他参与下乡办案，都是凌晨两点以后返回市区，他把其他同志送回家后，自己又把车放回机关，然后自行驾私家车回家。他妻子开玩笑说：“你就是个司机，深更半夜又没人监督，开车回来怕啥？”他回答：“我怕单位处理我”！

　　多措并举解决“灯下黑”问题

　　为克服个别纪检监察干部存在“手电筒只照别人”的偏向，不断强化“处处都有电子眼，我们随时被监督”的意识，引导规范纪检监察干部自觉养成自律自控的良好习惯，华阴市纪委结合“三转”工作，通过“三个强化”解决“灯下黑”问题；强化学习，铸好“钢铁身”。市纪委通过实行派驻纪检书记（纪检组长）到市纪委挂职锻炼，观看《苏联亡党亡国20年祭--俄罗斯人在诉说》、《不揣腰包的腐败》、《小官大贪》等一系列教育片的同时，坚持开展“一月一本书·读书谈体会”活动和每周一、周五开展各科室主任讲业务，并编写了《纪检监察干部工作手册》一书，发放给全市纪检监察干部，以方便他们在工作中学习和使用，努力创建“学习型、务实型、坚强型、阳光型” 四型机关，提高纪检监察干部自身建设；强化管理，戴好“紧箍咒”。以陕西省纪委“六条严格十八个不准“为内容制作成卡片，向全市104名纪检监察干部进行了发放，并下发“十条严禁”，时刻敲响“廉政钟”；强化监督，立好“廉形象”。利用市电视台、市政府网、“四知”网、“廉政华阴”微信和户外电子屏幕等平台，广泛宣传相关纪律规定，市纪委机关设置举报信箱和举报电话，随时接受社会各界对纪检监察干部进行全方位监督，加强廉洁从政意识；对群众举报的人和事，一经查实，严肃处理。

　　今年8月，华阴市环保局干部王某工作期间在办公室上网购物，违反了工作纪律规定，受到行政警告处分。按常规此事已该“打结”，但市纪委认为，环保局发生这一问题，与纪检组长刘某监督不力有关，应该追究她的责任。有人通融说“她既不知道此事，又没有在现场，处理她是不是有些小题大做、太冤了？”市纪委领导说：“针尖大的洞，会漏出斗大的风，不追究她的责任，放任自流，纪委干部谁还有责任心”。纪检组长刘某开始也想不通，经过耐心开导，还是诚恳地接收了市纪委的警示训诫谈话。今年以来，该市共对12名派出机构纪委书记（纪检组长）因监管不力进行了警示训诫。

　　正己方能正人。在纪检监察干部培训班上，市委书记卢发兴说：“纪检监察是一个特殊的部门，纪检监察干部想要正人、必先正己，只有做到打铁必先自身硬，工作起来腰杆子才能挺的直······。”

　　在解决纪检监察干部作风建设的同时，尽职尽责抓好全市作风整顿活动，先后集中开展了10项专项治理活动。对文山会海，检查评比泛滥、机关“三难”（门难进、脸难看、事难办），公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，落实低保政策，“三公”经费开支，“形象工程”和“政绩工程”等方面工作进行了认真排查、集中整治。在开展专项资金管理使用专项检查中，对涉及的60多个单位逐一检查，梳理案件线索9个，目前正在进行积极整改。在公务用车专项治理中，严格按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》的规定，对全市公务车辆逐车建立台账，共清查出563辆公务用车，其中：进口车21辆，超标越野车20辆，超标轿车25辆，一般公务车497辆。目前，正在对进口、超标公务用车分阶段进行公开拍卖。组成治理会所中的歪风专项小组，定期不定期对辖区范围的宾馆、饭店及娱乐场所在工作时间进行突击检查，净化了社会环境。开展信访积案专项治理，一批群众多年悬而未决的问题得以解决，解决了影响社会和谐稳定和发展的不良因素，取得良好的社会效果。在狠抓机关干部作风整顿活动中，采取明察暗访的方式，重点围绕干部工作纪律、公车私用、公款吃喝、“吃拿卡要”行政不作为、慢作为、乱作为等问题，加大对全市各镇（办、管区）、市级部门、服务窗口、基层站所工作作风的监督检查力度。截至目前，该市共组织明察暗访26次，下发通报4期，党政纪处分36人，警示训诫52人，辞退1人，在全市引起了强烈的震动。

　　巧破“一级哄一级”的“顽疾”

　　2013年年底市纪委领导在审阅某科室年终总结材料时，感觉有的内容似曾“相识”，经过与往年的材料进行对比，发现材料只是年月日有所改动，内容基本类同。针对这种“移花接木”、“张冠李戴”的怪现象，市纪委专门召开全干会进行了点名批评。

　　为了下决心解决此类问题，市纪委监察局着眼从源头上根治“下级哄上级，上级空喜欢”的“顽疾”。首先巧破工作无人干。通过向全市各镇（办）纪委、各单位派驻纪检组下发目标任务和考评办法，制定派驻机构年度绩效考核、办案补贴与工作实绩挂钩、查办案件协作、要结件限时办理、奖惩等制度，确保各项工作落实。同时与组织部、编办协商，在现有人员编制内，为四大班子办公室、党群部门和人民团体派驻了纪检组长，在全省率先完成向党和国家机关各部门、人民团体派驻纪检机构工作，实现派驻机构全覆盖，防止挂“空挡”；其次巧破工作无重心。对依然存在基层纪检监察干部“三转”工作落实不到位的问题，市纪委专门下发文件，要求各级党委必须明确自己的主体责任和纪委的监督责任，明确要求纪委书记（纪检组长）只主管纪检监察工作，不分管其它业务，避免“种别人地，荒自己田”现象的发生；最后巧破工作无纪律。针对当前纪检监察队伍中个别干部存在工作纪律弱化的问题，市纪委出台纪检监察干部年休假、请销假、公车管理等制度的同时，委局机关党支部还从支部党建工作、支部班子存在“四风”问题、干部自身存在“四风”问题向机关干部征求意见建议，对存在问题的干部由机关党支部督促进行整改，提高自律意识，切实转变作风。市纪委机关一名干部说：委局现在抓作风建设，既提出“登高”要求，又提供“梯子板凳”，严的有理，管的有方，我们再也不敢“钻空子，哄领导了！”

　　“民情直通车”拆掉了“戒心墙”

　　华阴市纪委书记张红丽常讲：“老百姓的利益比天大。作风建设不围着群众利益转，就是空忙瞎跑”。为了把解决群众的上访问题作为作风建设的一个重头戏来抓,该市纪检监察局创新推行“信访举报民情直通车”制度，真正实现“上访变下访”，拆掉群众与纪委相互排斥的“戒心墙”，架起干群之间相互信任的“连心桥”。8月2日，市纪委会同信访、住建、民政、国土、农业、农综等10个职能部门，在孟塬镇政府门口举行“信访举报民情直通车”开通仪式。开通仪式现场不设主席台、不摆桌凳、不备茶水，只有一个话筒，一名领导讲话，前后不到15分钟，吸引来上千名群众围观，而且群众们纷纷用手机拍下“信访举报民情直通车”的联系电话，现场发放了千余分宣传单。一位老大爷手中拿着宣传单高兴地对市纪委副书记王华峰说：“‘信访举报民情直通车’这个办法就是好，群众不用出门，就能解决困难，再也不怕找不到门了，而且，还能举报贪污腐败的官员，为国家出一把力。”在此基础上，华阴市纪委还利用“四知”网站平台和“廉政华阴”微信公众平台，设置了信访举报专栏，改变了过去上访、信件的传统模式，不仅有效地拓宽了信访举报渠道，而且高效、便捷、互动、安全、保密的功能是传统信访模式无法比拟的，具有案件可查性，能够提高办案效率，方便检阅信访举报信息的真实性和有效性。

　　罗夫镇夫南村李某向张红丽书记反映水务局修河坝时，村委会和水务局私自商量，在没有和他打招呼的情况下，私自占用了他家的责任田土方，曾多次到省、市上访都未能解决。张红丽书记听到这个消息后，立即安排信访室主任召集镇党委书记、村委会干部开协调会，现场解决处理此事方案。随后，在市纪委信访室的跟踪督促下，利用一周时间，李某就拿到了补偿款。李某高兴地说：“还是咱纪委领导办实事，几个月都解决不了的问题，在这里几天就解决好了，真是太感谢了！”

　　如今，在华山脚下的这座城市中，干部职工的精神风貌明显改观，组织纪律明显加强，工作作风明显转变，工作效能明显提高，干事创业的积极性和主动性明显增强。这样的景象，离不开驻守在这片土地上的纪检监察干部们，正是他们“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的本色，为推动全市经济社会实现跨越发展提供了政治纪律保障。（华阴市纪委 吴斌 丁卫刚）