农村集体资金、资产和资源管理，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和焦点。对“三资”监管的成效如何，关系着农村党风廉政建设的成败，影响着农村社会稳定和新农村建设的步伐。近期华县纪委监察局通过前期调研、摸底调查、商议协调，牵头推行农村集体“三资”委托代理服务新模式，并进行全方位监督监管，让“三资”在阳光下运行，对推进该县农村集体“三资”管理特别是财务规范化管理产生积极的影响。

　　试点运行中监督不出位。 华县纪委监察局通过对近年来农村违纪违法案件的分析认为“抓住‘三资’监管就抓住了农村社会矛盾的焦点和关键。”为此，县纪委提出推行农村集体“三资”委托代理服务新模式，于2013年9月在革命老区高塘镇试点，建立镇农村集体“三资”管理服务中心，统一代管各村集体“三资”，并实行会计账务电算化核算。镇“三资”管理服务中心依托镇农经管理站成立，代管服务由镇农经站组织实施，两块牌子一套人马，其主要职责是以村为基本核算单位，与各村村民委员会签订委托代理服务协议，代理村级会计核算与管理，办理资金拨付结算，实施会计监督，提供资产、资源信息服务。在试点中，县纪委联合镇纪委带领“三资”管理服务中心人员分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法对村级财务进行全面检查核实，从而达到资金、资产、资源总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。截止今年8月底，高塘镇共设41个核算单位代管集体资金181.4697万元，集体资产价值826.967万元，集体土地1300亩，集体林地2791亩，委托覆盖率达100%，集体“三资”初步实现了试点管理民主化、操作程序化、监督制度化。

　　全面推行中监督不越位。 在试点的基础上，华县县委、县政府联合下发通知，成立华县农村集体“三资”管理工作领导小组，由县纪委书记任组长；印发《华县关于加强农村集体“三资”管理工作实施方案》，于8月28日召开全县“三资”管理工作现场会，在全县10个镇大力推广该模式，全面加强全县“三资”规范化管理，并明确10月底前全面铺开。在推行中，实行制度化监督管理，制定有《村级财务预决算制度》《村级财务两审一签制度》《备用金制度》《村级票据管理制度》等制度，各镇纪委全程参与实施，县级财政、国土、水务等部门密切配合，县农经局负责业务培训和工作指导，县纪委监察局全面监督监管。目前全县10个镇已制订了实施方案、相关制度、工作流程，确定了独立的办公场所和专门的工作人员，全面推行“三资”委托代理工作。

　　长期施行中监督不缺位。 县纪委监察局明确要求，镇“三资”管理中心给各村统一开户，一个村一个账号，防止私设小金库，防止隐瞒收入；公开“三资”网络监管系统的帐套，让村民随时可以查到村组资产负债表，也可以看到村组所有收入。所有帐都在“三资”中心，清清楚楚，如果帐外设帐，就是违纪违法，县纪委监察局将加大案件查处和责任追究力度，严肃查处虚报、瞒报、私分农村集体“三资”处置和收益的行为，以及在推进此项工作中发现的其它违法违纪行为。对不负责任、工作落实不力的干部要严格责任追究，以确保全县农村集体“三资”管理工作扎实推进，以此推进农村基层党风廉政建设，维护社会和谐稳定，促进农村经济发展。（华县纪委 殷小明）