2023年以来，大荔县纪委监委充分发挥党内监督主导引领作用，以推进廉政风险管理防控、开展“向人民报告、向百姓承诺”活动、深化村级“述责述廉”等工作为抓手，推进主体责任和监督责任同向发力，着力构建全面、完整、严密的监督体系，推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督“最后一公里”。

压紧压实“两个责任”，精准实施廉政风险管理防控

聚焦“监督的再监督”，将廉政风险管理防控作为一体推进“三不腐”的有效途径，以制约监督权力运行为核心、风险评估为重点、完善制度机制为根本，构建科学、系统的廉政风险管理防控体系，筑牢权力规范运行“护廉网”。

认真统筹谋划。将廉政风险管理防控作为推动落实“两个责任”、完善基层监督体系、防止腐败的重要举措，聚焦重点领域、重要岗位和关键环节，精准排查风险岗位，系统分析风险程度，制定印发《关于严禁党员干部和公职人员违规操办或参与“开学宴”“谢师宴”的通知》《关于评定县级部门廉政风险等级的通知》，将55个县级部门划分为高、中、低三个风险等级，有针对性地实施分级管理防控。比如，聚焦住建局、市场监管局等权力集中、腐败易发多发的领域，结合派驻机构调研情况，经综合分析评定为25个高风险部门，综合施策、分级管理，构筑起管权管事的制度防线，营造廉洁履职、谨慎用权的浓厚氛围。

扎实推动落实。制定印发《大荔县廉政风险管理防控办法》，指导各党委（党组）站在推动完善基层监督体系的高度，关口前移、防微杜渐，真正将廉政风险管理防控融入本单位工作全过程、各环节，统筹推进、一体落实。同时，坚持问题导向，督促各党委（党组）紧密结合本单位职能职责、重点工作、关键环节、重要岗位等，通过建立预警处置机制、常态化提醒谈话、加强警示教育等方式，找准症结、深入剖析，推动高风险部门12条措施、中风险部门9条措施、低风险部门6条措施落实到位，不断提升治理效能。截至目前，梳理排查出高廉政风险股组级岗位58个，科级领导干部和重点岗位股组长签订廉洁承诺书549份，廉政风险管理防控工作已深入人心、引人警醒、成效初显。比如，县财政局紧盯具体风险点位，在局机关设立举报信箱、17个财政所设立纪检监察公示牌，及时倾听收集干部职工、群众反映廉政工作相关情况；县工信局从民生问题快速响应平台中收集媒体舆论和群众反映情况，整理成册、对应编号、精准研判，做到早发现、早提醒、早纠正；县卫健局结合第六个纪律教育学习宣传月活动，通过观看警示教育片、学习同级同类违纪违法案例通报等方式，教育引导党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧，守底线，不断筑牢思想防线意识，强化“不敢腐”的震慑氛围。

注重结合融合。将廉政风险管理防控工作与主题教育、教育整顿、省委“三个年”活动以及乡村振兴、教育、医疗等民生领域专项整治等紧密结合，严格落实领导干部个人重大事项报告制度，制定印发《关于进一步规范领导干部家庭婚丧嫁娶行为的通知》，推动廉政风险管理防控工作向部门二级单位和内设机构全面拓展、深度延伸，52名科级领导干部报告了个人重大事项，发现并推动问题整改70个，有力推动了管党治党走深走实落地见效。

推动建章立制。制定印发《大荔县廉政风险管理防控考核评估评定办法》，将其纳入党风廉政建设考核重要内容，实行“月小评、季研判、半年评估、全年评定”机制，对廉政风险管理防控部门进行量化考核、动态管理，督促各级党组织切实把解决问题和建立长效机制统筹结合，构建符合本单位、本行业、本领域廉政风险点特点的管理防控体系，堵塞廉政风险点管理漏洞，形成预警治理预防的防控闭环，不断促进权力规范运行。比如，县行政审批服务局坚持“以群众需求为出发点、以群众满意为落脚点”，推行“好差评”管理办法、电话“回访”等工作制度，政务服务质量不断提高，人民群众幸福感、获得感、满意度稳步提升。

持续紧盯“关键少数”，创新开展“向人民报告、向百姓承诺”活动

以“守初心践使命勇担当”为主题，加强对“一把手”和领导班子的监督，倒逼“关键少数”转变作风、履职尽责，同时对照承诺内容进行跟踪督办，确保承诺事项早落实、见成效，让群众真正得到实惠。

制度化向群众通报。聚焦省委“三个年”和县委“七个专项工作”，紧盯群众“急难愁盼”问题，县纪委监委建立健全向人民报告承诺制度，督促县直部门紧紧围绕群众关心的热点难点、行业部门作风和民生问题短板，提出承诺事项经县纪委监委严格审核后提出修改意见和纪律要求，由各承诺部门“一把手”通过县电视台等媒体，向全县人民报告、公开承诺，实打实，心贴心地办好民生实事。

清单化明确内容方式。探索实施“清单式管理”工作模式，督促县级部门“一把手”并延伸至重点岗位股组级负责人，通过电视台向全县人民公开报告本部门本单位承担职责、拟办实事和廉洁纪律承诺等事项，并将承诺事项和报告内容在县政府网站上公开，县纪委针对承诺内容列出清单，通过不定期现场督查、跟踪督办，督促各部门对承诺事项全程实施清单式管理，及时公示承诺事项的进展情况，以强有力的监督保障推进承诺事项在规定时限内兑现。

常态化接受群众监督。建立公开承诺事项全过程的跟踪监督、督促推动相关职能部门落实承诺内容的日常监督机制，对各部门承诺事项台账实行专人负责、销号管理，确保向人民作出的公开承诺落地落实，切实做到承诺事项不漏项，把向人民承诺的实事办好，把老百姓最急需、最急缺、最急盼的问题解决好。自栏目播出以来，全县已有43家单位负责人向社会作出公开承诺，跟进监督43次，推动解决老旧小区改造、完善基础设施等民生实事188件。

深化村级“述责述廉”，打通服务群众“最后一公里”

村级述责述廉工作是推动全面从严治党向基层延伸的一项制度探索，是强化对村（社区）党组织书记监督的重要抓手，是打通服务群众最后一公里、加强基层民主协商深化基层群众自治的重要举措。

多方位解决群众痛点问题。大荔县纪委监委坚持不懈把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，聚焦基层治理和乡村振兴战略实施，制定印发《关于深化村（社区）党组织书记和监委会主任“述责述廉”工作方案》，将乡村振兴、农村集体“三资”管理、重点项目建设、农村灌溉用电、信访问题化解等纳入必述内容，精心设计“访、审、述、问、评、改、用”七个环节，通过“述前访民意找不足、述中解民疑晒干货、述后下清单促整改”等方式，组织村（社区）党组织书记和村（居）监委会主任述责述廉，接受质询。去年以来，共106个村（社区）党组织书记和村（居）监委会主任在田间地头、项目现场向群众代表述责述廉，推动解决群众“急难愁盼”问题287个，村级小微权力运行不断规范，农村干部廉洁自律和为民服务意识持续增强。比如，韦林镇望仙村在述责述廉大会前，村民监督委员会通过一线走访走访征求意见等方式，梳理出“坝内部分渠道受损影响群众灌溉和组织群众技能培训较少”2个问题，向村党支部、村委会下发监督建议书，镇纪委跟踪督办落实，村“两委”收到监督建议书后15日内予以解决，村党支部书记在述责述廉大会上向群众报告2件实事落实情况，受到群众一致好评。

多层次涵养基层新风正气。县纪委监委坚持将村级“述责述廉”与干部作风建设、清廉大荔建设融合推动，以移风易俗推动乡风文明建设为抓手，以推行“农村婚事新办、喜事小办、丧事简办”为突破，出台《关于党员干部带头移风易俗严禁违规操办婚丧喜庆事宜的实施办法》(试行），从程序、规模、标准等方面对党员干部操办婚丧喜庆事宜进行详细规定、全面规范，做实事前报备、事后报告，引导村党员干部向村党支部报告个人重大事项，尤其是加强对村（社区）“一把手”的监督，督促其发挥“领头雁”作用，主动向镇纪委报告个人重大事项，带头遏制各种铺张浪费风气，大力弘扬勤俭节约新风尚，营造风清气正的良好风气。

多措施并举强化督导推进。推动完善基层监督体系是党的二十大新修订党章赋予纪检监察机关新的职责使命，是推动全面从严治党向基层延伸拓展的实践需要，村级“述责述廉”是大荔县纪委监委推动完善基层监督体系的重要实践探索，是推动镇（街道）纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的主要体现。通过整合运用基层监督力量，巩固深化提级监督、室镇联动等方式，督促镇（街道）党委做好述责述廉的“后半篇文章”，推进问题整改、避免“一述了之”，真正达到有效监督、解决问题、推动工作、促进发展的目的。县纪委监委还将村级述责述廉工作作为镇（街道）年度党风廉政建设目标责任考核的重要内容，要求镇党委也把评议结果作为村（社区）年度考核和评优的重要依据。及时推广述责述廉工作中的亮点和经验，认真总结推动化解矛盾纠纷、密切党群干群关系的具体事例、典型案例，以点带面加强宣传引导，让基层群众真正感受到良好党风政风就在身边、社会公平正义就在身边。述责述廉工作开展以来，提升了广大党员干部群众积极参与村（社区）公共事务决策执行的能力，主动接受社会的评判监督。（大荔县纪委监委）