近年来,蒲城县认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,积极完善五项工作机制,深入推进农村党风廉政建设,有力维护了农村基层和谐稳定,推动了全县经济和社会事业健康发展。
完善责任保障机制。每年初,县党风廉政建设领导小组均印发《农村党风廉政建设工作任务分工通知》,分解落实农村党风廉政建设工作任务,明确牵头单位和承办单位职责,细化目标责任考核办法。充分发挥农村党风廉政建设联席会议作用,坚持定期或不定期召开联席会议,及时了解情况,掌握工作动态,分析研究形势,协调解决问题,督促指导工作。各镇还普遍签订了《目标责任书》,把农村党风廉政建设责任制延伸到村级班子,把工作责任落实到每名村干部身上。
完善教育培训机制。采取远程教育、网络党校、专题培训等多种方式,扎实开展一系列廉政教育活动。先后对全县2000余名新当选的村“三委会”干部进行了专题培训,结合近年来发生在基层干部中的一些典型案例,对《规定》进行了逐条解读,起到了良好的警示教育效果。组织3000多名镇、村干部开展了《规定》知识测试活动,召开了镇、村两级党组织贯彻落实《规定》专题民主生活会,对照《规定》要求,查找突出问题,制定整改措施,营造了人人学《规定》、自觉守《规定》的浓厚氛围。
完善风险防控机制。分类召开了涉农部门和各镇廉政风险防控工作推进会,通过廉政风险“全员查找”,廉政教育“全程跟进”,权力监控“全面覆盖”等措施,确定廉政风险等级,完善预警处置机制,初步建立了“事前有预防、事中有监督、事后有处置”的廉政风险防控机制,实现了业务建设和廉政建设的融合推进,共排查廉政风险点1500个,制定完善防范措施832条。深化惠农资金“一折通”制度,采取“一折统揽、封闭运行、直通农户”的办法,集中发放27项惠农补贴,确保资金安全、有效、及时地服务群众。从2009年8月试行“一折通”制度至今,已累计发放“一折通”存折15.87万个,兑付资金5.3亿元。
完善民主监督机制。在规范村务管理、提高监督实效方面,实践创新了“四议两公开一监督”制度,对涉及村民切身利益的土地承包、社会救助、“三资”管理、村务决策等重大事项,及时进行公开,监委会全程监督,不断提高农村基层权力运行的透明度。全县360个村均成立了村民监督委员会,实现了村财民理镇监管。在加强农村党员干部监督管理方面,积极推行了“勤廉双述”制度,每年开展一次村主要干部勤廉双述、询问评议活动,通过述前预告、述中质询和述后整改,切实将村干部置于村民监督之下。
完善惩戒查处机制。扎实开展强农惠农政策落实、土地承包流转、村级财务管理等涉农问题专项检查,严肃查处教育乱收费、食品药品安全、医药购销和服务中损害群众利益的行为。积极推行干部“下访”制度,对群众反映强烈的问题进行排查摸底,分类登记,建立台账,督办销号。建立了涉农案件“直查快办”机制,对损害群众利益的违纪案件,做到直查快办,严肃处理。自2012年以来,全县共排查涉农案件线索54件,立案37件,结案36件,挽回直接经济损失80余万元,较好地维护了群众的合法权益。(蒲城县纪委 王勇)