2020年以来,富平县纪委监委聚焦群众关心关切，坚持问题导向，采取“四抓”举措，突出“七项创新”，全力推动村级述责述廉制度落实生根见效，进一步夯实村级党组织书记主体责任和监委会主任监督责任，有力打通基层监督“最后一公里”，维护群众切身利益，厚植党的执政根基。

抓部署，统筹安排

富平县纪委常委会认真学习领会市纪委监委《关于开展村（社区）党组织书记和监委会主任“述责述廉”工作的实施意见（试行）》《关于进一步推动村级述责述廉工作的指导意见》等文件精神，研究落实措施，结合工作实际，确定先行在淡村镇、齐村镇试点，“点对点”印发《关于组织开展村（社区）党组织书记和监委会主任“述责述廉”工作的通知》，指导督促工作开展，认真总结试点经验。随后，向全县16个镇（街道）制发《关于开展村（社区）党组织书记和监委会主任述责述廉工作的实施意见（试行）》《关于进一步推动村级述责述廉工作的指导意见》《关于进一步做好村（社区）党组织书记和监委会主任述责述廉有关事项的通知》，对述责述廉工作再安排、再细化、再创新。

抓督导，扎实推进

渭南市、富平县纪委领导多次赴淡村镇解放村，围绕“走访征求意见”“述责述廉报告审核”“述责述廉会议召开”“会后反馈整改”等阶段调研指导，了解群众需求、收集群众意见、对接群众评判，力求述责述廉工作接地气、出实效。中秋国庆前夕，先后印发《关于对有关重点工作开展监督检查的通知》和《关于对六项重点工作开展监督检查的通知》，依托“三链”工作机制，分别由县纪委监委领导、县委巡察组组长带队，两次派出8个监督检查组，对16个镇（街道）村级述责述廉工作开展情况进行督导检查。随后，由县纪委副书记、县监委副主任带队，就述责述廉工作再次督导，落实党委（党工委）书记、纪委（纪工委）书记“双签字”要求，指导督促各镇（街道）在认真学习借鉴淡村镇解放村“脱贫攻坚＋基础设施建设”述责述廉会议主要做法的基础上，结合各自实际，发扬首创精神，推动述责述廉工作做实做细。

抓创新，提质增效

富平县坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，大担探索创新，按照主抓“试点镇”“试点村”，带动其他镇村的方式，围绕“述前”“述中”“述后”三个阶段，突出“看、述、询、测、评”五个环节，不断夯实村级党组织书记主体责任和监委会主任监督责任，着力提升述责述廉成效。主要突出“七个创新”：一是主题创新。围绕脱贫攻坚，聚焦村情村况，以“脱贫攻坚＋各村突出问题（环境卫生、“三资”清查、基础设施建设、村民增收、农村发展等）”为主题开展，回应群众关切，接受群众监督。美原镇涧北村以“脱贫攻坚+美丽乡村建设”为主题，张桥镇张桥村以“脱贫攻坚+基层组织管理”为主题召开会议。二是场地创新。采取“广场庭院、村头巷尾、田间地头”模式，不拘泥于会议室，把会议搬到室外，村头巷尾、农家庭院、田间地头、产业基地等地方“开放式”召开，庄里试验区三河村选取村集体经济柿饼加工基地，曹村镇邹村选取村产业基地“缨络电子商务服务中心”召开会议，方便群众参与，拉近干群关系，确保述责述廉得到群众认可，防止走过场、做表面文章。三是走访创新。做实走访调查，由包村领导对村组干部、贫困户、驻村工作队、党员代表、部分群众开展细致调查和谈心谈话，通过和干部群众聊天、拉家常，以听话听音方式，收集意见建议，为党组织书记和监委会主任撰写报告提供一手材料。四是报告创新。述责述廉报告紧扣“脱贫攻坚＋各村突出问题”主题，向群众“述”成绩、“亮”问题，不穿靴戴帽，要求捞干货、接地气，符合农村干部特点，贴合村情实际，回应群众关心事。五是观摩创新。各村选取“特色亮点”工作，淡村镇解放村选取村集体经济九眼莲基地，薛镇底店村选取花椒合作社基地作为“观摩点”，让群众、党员干部、贫困户现场观摩党组织书记和监委会主任任职期间工作实绩，为后面听报告、做测评奠定基础。六是质询创新。全面拓宽质询人员类别，包括：县纪委监委“三链”机制包联纪检监察室负责人，镇级党委、政府领导班子成员，驻镇站所负责人（中心学校、卫生院、派出所等），村组干部，“两代表一委员”，贫困户代表，群众代表，包村干部，驻村工作队等10余类，进一步拓宽监督渠道，聚焦“责”与“廉”进行犀利提问，毫不留情，直指要害，面对面“拷问”让党组织书记和监委会主任红脸出汗，直面工作问题和群众意见，真正做到责任上肩、廉洁入心。七是资料创新。按照“系统思维、流程推进、闭环管理、创新发展”思路，各镇（街道）指导督促村（社区）形成“一村一册”，主要包括“安排部署、走访调研、述责述廉、问题整改”4个阶段重点资料，做到平时可参照、来年可对照，既充分展示工作开展全流程、各环节、大步骤，又积极推动问题整改落实、落细、落到位。

抓整改，落地生根

富平县、镇两级纪委坚持抓好问题整改，认真做好述责述廉工作“后半篇文章”，实现让工作落地、让群众满意。薛镇安党村就走访调研过程中群众反映的安家组邓学玲和儿子（都是一级残疾），未享受低保政策问题，述责述廉会议后立即召开群众代表大会，为其二人及时办理低保手续。到贤镇纪贤村就述责述廉会议上群众现场提出的秋收在即，纪东组连接高义村的生产路及纪东巷道部分断头路还未修复问题，会后第一时间和施工队联系，及时修复竣工，没有影响群众秋收秋播。大会反馈问题都是群众关心关切、迫切需要解决的现实问题，通过抓好整改落实和成效巩固，让村级述责述廉取得“圆满收官”。目前，全县283个村（社区）已全部召开述责述廉会议，反馈问题347个（其中脱贫攻坚类60个，其他类279个），整改到位248个。述责述廉制度推行以来，县纪委监委、镇（街道）纪检监察机构收到村级干部信访件较去年同期分别减少32.8%和17.8%。

下一步，富平县将进一步强化督促指导，靶向用力、持续用劲、传导压力，督促镇级党委和纪委严格落实“两个责任”，围绕巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略、推进党建“留心护根”工程，针对群众关心关注的水电、道路、医疗、住房、环卫、产业等问题，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促所在单位和职能部门建章立制，强化制度执行力，以述责述廉实效推动全面从严治党不断向纵深发展。（富平县纪委监委 雷向锋 王晓欢）