去年10月以来,白水县以狠刹婚丧喜庆大操大办为突破口,在全县党员干部中集中开展了作风整顿活动,据不完全统计,今年前9个月大家参加的宴请次数和行的“份子钱”同比下降了70%,全县处处荡漾着简朴之风、清廉之风和务实之风。
白水地处渭北高原,近30万人,距离省城西安150公里,财政支出主要靠转移支付,属于国家级贫困县。尽管如此,一般党员领导干部操办婚、丧事宜外,每逢孩子升学、房屋乔迁、孩子满月、商店开业,以及为老人贺寿、立碑、制棺、箍墓等等,都邀请亲朋好友喝酒相聚,每次宴请的人数少则四五十桌,多则100余桌,以示人缘好、排场大、有面子。个别酒店老板从中看到了良好商机,投资几千万元,建成了能容纳120席、上千人豪华宴会大厅,并购置十几万的LED大屏幕及时兴音响设备,为从婚丧喜庆大操大办歪风恶习中大发洪财。
令人头疼的是,在婚丧喜庆的大操大办中,凡是被请者,就要掏腰包,“行份子”,一般熟人同事少则100元、200元,朋友同学多则300元、500元,结果是,你巧立名目今天让我掏腰包,明天我也会想办法让你掏腰包,正是在怕吃亏、求补偿的心理驱使下,相互宴请的人数越来越多,由过去的几十桌,逐步发展到近百桌,有的高达一百多桌。很多工薪阶层的“份子钱”占年度收入的35—40%,面对猛如虎的“份子钱”,广大干部群众苦不堪言。
面对婚丧喜庆大操大办愈演愈烈、干部群众十分期待严肃整治的现实,白水县委领导通过深入调查研究和广泛征求意见,从加强干部队伍作风建设的需要出发,果断下定了“狠刹婚丧喜庆大操大办歪风恶习,倡导婚丧喜庆节俭办事新风正气”的决心,并由县纪委监察局负责,创新“五个一”的举措实招,拿出杀手锏,下茬整治婚丧喜庆大操大办的歪风恶习。
实招一:建立制度,量化标准,二十桌子“一堵墙”。白水县坚持靠制度管事、管人,他们在下发《关于严禁领导干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定》前,经过反复讨论酝酿,坚持既要体现原则性、也要体现人性化;既要定性要求,也要量化标准,在强调提出“九个严禁”的基础上,明确要求副科级以上领导操办婚事、丧事,规模不得超过20桌,在这“一堵墙”之外,不准以任何名目另搞其他宴请。《规定》下发后,县电视台把相关内容连续播放1个月,努力做到家喻户晓,人人皆知;县纪委组成8个宣讲组,由常委带队,分别在10个乡镇和53个重点部门、单位干部职工大会上,重点围绕宴请规模不准超过20桌的内容进行宣讲;各单位一把手对本人遵守《规定》和单位的落实措施,在县电视台向全社会承诺,接受广泛监督。
实招二:领导带头,上行下效,各级都看“一把手”。风成于上,俗形于下。为了狠刹婚丧喜庆大操大办歪风恶习,白水县委坚持有乱就治,成风就刹,自觉从领导做起,带头执行。县委书记叶珺在全县领导干部大会上明确表态:“从我做起,从今天做起,所有县级领导一律不准在婚庆等事宜中登台讲话助兴,今天我一次把人得罪到位,请大家向我看齐,科级领导向县级领导看齐”。县委制定的《治理婚丧喜庆大操大办规定》颁布后,第一个要给儿子办婚事的是某部门资深局长,县纪委领导闻讯后,主动登门,当面向他提醒,一定要严格执行《规定》,带头刹住“风头”,争取打响第一炮。他不负厚望,仅通知了双方亲属,来人控制在20桌以内,并安排在机关食堂,按照乡俗,以一碗价值10元的小饺子招待。这一事例在全县传为佳话,为广大党员干部树立了一面旗帜。
实招三:事前防范,关口前移,一人一表“一提醒”。为了防患于未然,白水县规定领导干部操办婚丧喜庆事宜,事前必须向所在纪委(纪检组)填写《党员干部操办婚丧喜庆事宜申报表》,申报操办的事宜、时间、地点、规模、车辆、人数、标准等;经同意后,县纪委(纪检组)给当事人下发《警示提醒通知书》,当面对其警示提醒,然后让其做出书面承诺,强化自觉遵守《规定》的意识。
实招四:跟进监督,全程录像,现场严把“一道关”。白水县为了把狠刹婚丧喜庆大操大办抓实抓细,县政府一次性给县纪委拨付十万元,购置摄像机、照相机等监督设备。在监督执行过程中,县纪委坚持事事安排两名监督员、1名摄像员,进行全程监督录像。同时,县纪委成立由监察、公安、工商、食监等单位组成的明察暗访组,经常深入各大酒店,进行现场检查督促,对发现违反《规定》的一般问题,当面批评教育,性质严重的,进行如实登记备案,作为组织处理的依据。
实招五:从严执纪,杀一儆百,处理一事“一通报”。对本单位党员干部执行《规定》监督制止不力的,按党风廉政建设责任制追究有关领导的责任。对违反规定顶风违纪,明知故犯,在群众中造成不良影响的,依据有关规定做出组织处理,在全县进行通报。一名副乡长父亲早已过世,母亲瘫痪,加之本人已35岁,从认识女方到结婚仅有一个月,时间仓促,事情繁杂,自认为个人情况特殊,疏忽了向组织申报,便举行了婚礼。县纪委接到群众举报后,刚开始组织调查核实,镇上领导就来到县纪委反映,这名同志平时工作认真负责,此次操办婚礼未按程序申报,纯属疏忽,请领导原谅包涵。县纪委从强力推进这项工作的大局出发,以善待人恶对事的鲜明态度,排除人情干扰,给予当事人警示训诫,并责成写出检查、在该单位干部会上检讨错误。这一处理结果及时通报全县,广大干部群众反映:这次是刀下见菜动真的,再也不敢马虎了!
今天,广大干部群众感受最深的是被邀请次数明显减少,参加宴席次数明显减少,除了个别婚事和丧事外,其他邀请基本绝迹。由于规定宴请的规模限制为20桌,加之不准操办其他事宜,造成火爆的宾馆饭店和婚庆公司生意萧条冷清,同行展开了十分激烈的让利竞争,饭菜价格由原来一桌900元左右降至500元左右,有的宾馆还打出了宴席规模20桌免费使用LED大屏幕的促销措施,一般婚庆公司费用从近2万元下降到3000元左右。根据对30名机关干部抽样调查,今年被邀请的次数由过去一年90余次,同比降到20余次,礼金由原来一年的12000元,降到今年3500元。一些干部深有感触地说:“过去工资一发就想着行份子,觉得钱特别紧;现在工资并未涨,份子减少了,好像兜里的钱明显多了”!
宴请的名目、次数明显减少,使党员干部减轻了过多的思想负担,摆脱了繁琐的人情干扰,容易集中精力和时间开展工作。政协副主席感慨地说:“原准备给儿子结婚,考虑到按我的身份和本县的风气,请人随便超过100席,涉及到党政机关上千人,势必影响工作,给党和政府抹黑,遭老百姓骂,一直很苦恼。现在县上狠刹婚丧喜庆大操大办,宴请卡死20桌,对谁都一样,像救了我一命,我举双手赞成”!以往婚丧喜庆大操大办,无形之中把各级党员干部卷进了“名目繁多的宴席”之中,通过狠刹婚丧喜庆大操大办歪风恶习,使党员干部借势跳出了人情盘绕的圈子,获得了难得的解脱和清静,人际交往更趋简单简洁,为廉洁从政营造了良好的“生态环境”。(渭南日报 通讯员张孝民 记者杨宇龙)