党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会明确了落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的要求。回眸2015，渭南经开区纪工委紧紧围绕党工委、管委会的中心工作，以强烈的责任感和担当精神，结合实际打出“组合拳”系列仗，通过党风廉政教育、调研约谈、检查督促、严肃问责等措施，用抓铁有痕、踏石留印的精神，把“两个责任”作为推进党风廉政建设和反腐败工作的关键环节，力促“两个责任”落地生根，努力构建主体明确、责任清晰、履职有力、问责有效的党风廉政建设责任体系，营造良好政治生态，为保障和促进全区新一轮振兴发展保驾护航。

　　在正风反腐这条路上，他们敢为人先、勇于突破，创新公开述廉模式，积极探索内外监督互动形式，健全自律他律约束机制，以党内民主带动人民民主，透析出一种浓郁的民主氛围；他们以上率下、层层传导压力，推动各级党政机关部门把“两个责任”扛在肩上，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，亮出一份从严管党治党的优异成绩单。

　　为了人民、依靠人民；不走过场、不摆形式；服务百姓、取信于民。在这片充满希望的热土上，阵阵为民务实清廉新风扑面而来……

　　12月1日，窗外寒气袭人，而经开区的廉政述职会场里，却气氛热烈、暖意融融。没有水果鲜花，没有迎宾横幅，11名身着正装的述廉对象，200余名参会人员，报告厅庄严肃穆……这里正召开着经开区第一批乡镇党政主要领导干部和部门负责人述廉述责大会。

　　这是渭南经开区成立以来首次对辖区内乡镇党委书记、纪委书记和部门负责人落实“两个责任”进行公开评述。整个过程集中围绕“为民务实廉政”主题发力，“三转”、“两个责任”、“监督执纪问责”屡屡成为“关键词”，“带头纠正‘四风’，带头廉洁自律”、“打铁还需自身硬”、“正人先正己”频频成为“同期声”。

　　从曾经的“关门述廉述责”到现在的“阳光述廉述责”，用人问题、权利使用问题、用钱问题、家庭收入等敏感问题变得公开透明，此次“述廉述责”，终于突破了“监督的短板”。从反对官僚主义到狠刹奢靡之风，从落实党风廉政建设主题责任到部署涉及反腐败斗争的重要工作，一场场严肃、真诚的述廉述责报告，在全区上下引发了诸多思考和震动。

　　镜头回放：

　　摆工作晒家底述承诺

　　这是一场廉洁务实的大“拷问”！

　　公开述廉述责现场俨然严肃的考场，来自辛市镇、龙背镇的4名党委书记、纪委书记，及经发局、住建局等7名区直部门主要负责人依次登台，把自己放在“放大镜”下，置于“聚光灯”中，分别围绕贯彻落实党风廉政建设主体责任和执行廉洁自律规定情况、个人存在问题及原因剖析、整改措施等方面，集中“晒”个人廉情、亮自律底牌，并接受与会者现场民主测评。

　　“我的妻子在渭南市第一人民医院工作，女儿在北塘小学上学，家庭成员中没有人参与经商办企业。现有住房两套，在日常工作中，我个人不打折扣地执行中央八项规定，不公车私用、不铺张浪费、不出入娱乐场所……”

　　“我将认真贯彻落实‘为民、务实、清廉’的要求，这是我的承诺，也是我无悔的选择……”

　　摆工作、晒家底、述承诺……在10分钟的述廉述责时间内，每位“一把手”语言简洁恳切、字字珠玑，根据述廉述责要求将自己“摆”进去，一条一条理，一项一项述，认真、坦诚地把自己“晒”出来，在责、权面前不遮不掩，经历了一场廉洁务实“拷问”的大洗礼。

　　“这次大会是经开区成立以来举行的首批乡镇党政主要领导干部和部门负责人述廉述责，同时也是第一次采取现场民主评议打分方式进行，目的是增强各级各部门落实主体责任的意识，通过作报告“晒成绩单”，找准差距和不足，进一步理清思路。”区纪工委相关负责人介绍说，首批接受评议的2个乡镇和7个部门，都是群众关心、权力集中和资金密集的重点单位；参加评议的人员由辖区部分“两代表一委员”及管委会全体干部等构成，做到了代表广泛、公正评议、媒体公开。随后，他们还将根据现场评议结果，对收集的意见进行反馈。

　　声音聚焦：

　　顶压力寻动力增活力

　　公开“双述”能约束能警示更能促进！

　　全面从严治党，强化落实“两个责任”，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，全方位扎紧制度的笼子。如何抓住“关键少数”？诚然，渭南经开区纪工委已然探索出了一条领导干部公开述廉述责之路。

　　从民生问题到本职工作，从作风建设到反腐工作……在认真听取党政“一把手”发言后，市纪委副书记李刚拴评价道：“将向纪委全会述廉述责，转变为向全体干部述廉述责，这种类似于‘向人民报告’的模式，对党风廉政建设‘两个责任’的落实是一种创新。这是经开区履行党委主体责任、破解‘一把手’监督难问题重要探索，是一种更直接、更广泛、更客观的监督手段。既让参加‘双述’的同志看到了差距、不足，明确了努力方向，也让其他同志感受了约束的硬化、压力的增大。”

　　“清正廉洁是我们衡量干部最重要的标准。我们在干部工作中，始终把这一条作为最基本、最严格的要求。”渭南经开区党工委书记杨社盈说，“党政主要领导干部公开述廉述责是思想上的洗礼、解决问题的手段，是监督和制约权力运行的一个机制。我们就是要通过党政‘一把手’公开述廉述责这个平台，让领导干部自曝家底，自觉接受监督，时刻紧绷廉洁自律、勤政为民这根弦。同时对参会者来说，也是一种警示、震动和教育。这告诫我们每一个领导干部要严于律己、率先垂范，带头学习纪律规矩，带头敬畏纪律规矩，自觉遵守法律法规，抓好班子，带好队伍，管好自己，作好表率，切实把纪律挺在前面，做政治上的‘明白人’、作风上的‘正派人’、工作上的‘干事人’、廉洁从政的‘干净人’，真正做到忠诚、干净和担当。”

　　对此，参加此次述廉述责的区社会事业局局长樊永信深有感触：“述廉述责是对党风廉政建设工作的推进，对领导干部个人来讲是‘严管’，更是‘厚爱’。从述廉述责开始到结束，尽管有紧张，但这种紧张源于肩上的责任，虽然红了脸、出了汗，心里却一直是踏实的。这对我来讲是一次很好的接受教育机会，我深深感到接下来要做的工作还有很多。今后，我将更加主动、自觉、积极作为，以廉洁从政有关规定约束、规范行为，坚决抵制‘四风’，养成积极向上的生活情趣，为老百姓办好事、办实事。”

　　阳光是最好的防腐剂，公开是最大的民主化。诚如区党工委副书记、管委会主任韦红革所言：“在从严治党、依规管党的新常态下，不论是两镇党委、还是纪委，尤其是‘一把手’要清醒地认识到落实‘两个责任’是我们的政治责任，要把“两个责任”牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，保持常抓的韧性和长抓的耐心，切实履行好第一责任人的职责。坚持立党为公、执政为民，必须把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，坚定‘群众利益无小事’的政治立场和政治态度，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”

　　新闻解读：

　　抓源头零容忍铸铁军

　　正风反腐，一直在路上！

　　落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当。

　　渭南经开区党工委积极落实党风廉政主体责任，联系临渭区检察院设立驻经开区检察室，并在人员、经费、办公用房特别紧张的情况下，给两镇纪委增添副书记、专职纪检干部，要求两镇党委每年划拨专项办案资金，并建立标准化谈话室。同时成立了贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组和反腐败协调小组，由主要领导同志担任组长，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识。

　　厉行节约、禁止公款购买赠送年货节礼、禁止上班期间随意离岗……在中央八项规定精神的引领和感召下，经开区纪工委紧紧扭住“四风”问题不放，强化警示宣传教育，加强执纪监督，持续向作风顽疾“亮剑”，吹响了加强党风建设的集结号。为筑牢预防失职渎职犯罪的坚固防线，增强党员干部的党性意识和纪律观念，结合辖区案例印发《警示录》读本，组织全区党员领导干部观看警示教育片《不揣腰包的腐败》，通过观看片中两个身边的真实案例，教育党员干部要汲取教训，进一步树立责任意识，改进工作作风，认真履行职责，干好本职工作；组织全体干部学习了新《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，做到学责、知责、明责、守责；组织召开了重点领域和关键岗位部门负责人述廉及公开承诺大会，给处于重点领域和关键岗位的领导干部们打了“预防针”；并充分发挥“清风经开”微信公众平台的作用，利用每个工作日重点播报党风廉政建设和反腐败工作信息，使落实“两个责任”渐成常态，成为各级各部门的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　“你带的班子存在什么问题？”“班子成员里谁的反映比较多，都是哪些问题？”“结合你的工作，你认为当前‘四风’和腐败问题的突出表现是什么？”……

　　约谈中，区党工委、管委会主要领导和纪工委领导首先请约谈对象就本单位领导班子有关问题作出回答，直指问题，没有官话套话。并在全面梳理被约谈单位在明察暗访、巡视监督、检查考核、信访、纪律审查中发现的问题线索的前提下，针对约谈对象的不同特点，深入分析，具体指导，提出明确要求，给工作存在不足的“补补课”、对想当“老好人”的“敲警钟”。

　　与此同时，严格执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，目前备案的科级干部报告个人重大事项5份；对新提拔的13名科级干部进行了任前廉政考试；对提拔调整的17名科级领导干部进行了任前廉政提醒谈话。尤为值得一提的是，为强化结果运用，经开区还将如何贯彻落实中央、省、市改进工作作风、密切联系群众有关规定，和廉政风险防控的情况，纳入“考廉”，让述责述廉内容更加具体和丰富。就是通过这样一件一件“小事”的矫正和规范，让广大群众真切感受到行业风气的好转、干部作风的改进。今年已65岁的王老太笑着说：“如今党员干部结婚办个酒席都要提前向上级报告，这在以前是绝对想不到的事情。干部作风变好了，群众心气也顺了！”

　　动员千遍，不如问责一次。“责任”不是空喊，而是要归位、要落地。在此期间，区纪工委坚持用严格的责任追究，倒逼各级党组织和领导班子履职尽责。在此期间，坚持把查办案件放在突出位置，重点关注群众反映强烈问题、中央巡视组转办件、省委第三巡视组转办件和领导批示件的办理。全区今年共接访93人次，受理问题线索73件，已办结49件；中央巡视组转办件14件，全部办结，查实率名列全市前茅；省委第三巡视组交办件37件，已办结25件；各类案件共给予党政纪处分76人次，形成了有力震慑。

　　有责必问、有案必查、有贪必肃、有腐必惩，这场“致广大而尽精微”的深刻变化，就在群众身边，看得见、摸得着、感受得到。

　　“求木之长，必固其根本；欲流之远，必浚其泉源。不正之风是滋生腐败的温床。落实八项规定精神、加强作风建设，事关党的执政根基，是党风廉政建设和反腐败斗争的基本支撑，必须坚持不懈地抓下去。”区党工委副书记、纪工委书记王小平在接受记者采访时表示，“正风反腐永远在路上，只有进行时，每一步都是千里之行的第一步。今后，我们还将通过述廉述责这种模式，不断地实践和探索对领导干部实行监督的更加有效的方式和途径，切实履行好‘两个责任’，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，努力构建不敢腐、不想腐、不能腐的有效机制，真正让权力在阳光下运行。”(经开区纪工委 韩小忠)