为了深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部作风建设，全面落实市三次党代会确定的目标任务，促进经济社会又好又快发展，市委、市政府决定，今年在全市广泛开展作风建设年活动。现就活动的开展和实施工作提出以下意见：
一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展主旋律，紧扣建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市的战略部署，以“抓落实、求实效”为主题，切实加强和改进领导干部作风建设，认真解决影响经济社会发展和群众反映强烈的突出问题，努力树立新作风，塑造新形象，创造新业绩，促进党风政风和社会风气明显好转，为实现全市经济社会又好又快发展提供更加有力的保证。
二、主要任务
    开展作风建设年活动，要从思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风五个方面入手，重点做好“六查六解决”，即：一查思想观念新不新，主要解决沿袭老观点、老办法、老经验来解决发展变化中的新情况、新问题，脱离实际、求稳有余、闯劲不足的问题；二查学习风气浓不浓，主要解决对中央的重大战略思想和党的路线方针政策、市委市政府的重大决策学习理解不够深刻透彻，浅尝辄止的问题；三查工作作风实不实，主要解决责任心不强，干事不实在，遇事不作为，办事效率不高的问题；四查执政能力强不强，主要解决群众观念淡薄，全局意识不够，服务意识不强，影响投资环境的问题；五查个人作风正不正，主要解决荣辱观不明，情趣低级，铺张浪费，贪图享受的问题；六查遵规守纪严不严，主要解决廉洁自律意识不强、要求不严、标准不高，党风廉政建设责任制执行不到位的问题。通过开展“六查六解决”，在全市形成“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围，以作风建设的成效促进各项工作落实。
     开展作风建设年活动，必须在丰富载体，拓宽范围，有声有色，富有成效上下功夫，要通盘
考虑，突出重点，认真抓好以下五个方面：
1、围绕建设学习型机关，大兴学习和调查研究之风。要坚持把加强学习贯穿整个作风建设年活动的始终，切实加强对全市各级党员干部搞好学习的组织和引导，增强学习的针对性和实效性。市委宣传部要在全市组织开展“学理论、学知识、强素质”活动，明确学习要求，细化学习内容，丰富学习形式。各级各部门要把学习同改造主观世界结合起来，同解决思想问题结合起来，同贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践结合起来，努力使广大党员干部从理论学习中寻找工作的新思路、新方法，力争在一些重点、难点问题上取得新突破。市委政研室和市政府研究室要在全市广泛组织开展调查研究活动，围绕科学发展观、构建和谐社会、加快渭南经济社会发展等内容拟定调研课题，分解落实到有关部门和县市区。各级主要领导今年都要集中时间、集中精力开展调查研究，完成一篇有情况、有分析、有对策的高质量调研报告。加强调研成果的转化运用，提高科学决策、超前决策水平，增强工作的针对性、实效性。

2、围绕推进又好又快发展，全力抓好落实工作。市委办公室和市政府办公室要在全市组织深入开展“抓落实、求实效”活动，全体干部特别是领导干部要结合岗位实际，对照检查在推进经济社会又好又快发展、狠抓工作落实中存在的不足和问题，提出整改措施和意见；要扭住项目建设、新型工业化、新农村建设、创建卫生城市、安全稳定、民生等重点工作，以硬作风、硬措施落实硬任务；要认真贯彻民主集中制原则，建立健全科学决策机制和重大问题集体决策、专家咨询、社会公示及听证制度；要建立任务到人、责任明确、督查到位、奖惩公平的落实机制，健全完善考核评价制度，对经济增速、财政增长、节能减排、环境改善、安全生产等重点工作跟踪问效，严格考核；要继续抓好以“两个建设、三件大事和五本账”为主要内容的和谐工程建设，切实解决好人民群众特别是困难群众在生产生活方面最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐渭南建设；各级各部门主要负责同志今年都要抓一个不落实的典型。
3、围绕提高执政能力，着力加强领导班子和干部队伍建设。市委组织部、宣传部和市直机关工委要在全市组织开展“建和谐班子，带和谐队伍，创和谐机关”活动，努力建设团结务实、和谐谋事、核心突出、表率示范、推动发展能力强的领导班子，干事创业、和睦相处、奋发有为、朝气蓬勃、贯彻落实能力强的干部队伍，风清气正、和顺发展、勇于创新、运作有序、凝聚人心活力强的党政机关，促进全市经济社会和谐稳定发展。市委组织部和市人事局要在全市组织开展争创“满意单位”和争当“人民满意的公务员”活动，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神，引导党员干部锐意进取，开拓创新，团结拼搏，真抓实干。
4、围绕提升机关效能，努力改进工作作风。市纪委、市监察局要在全市组织开展“加强效能建设，优化投资环境”整治活动，按照“转变职能，加强服务，提高效能”的要求，在机关广泛开展“作风建设改什么”、“我为渭南发展做什么”大讨论活动，增强广大党员干部的大局意识、发展意识、服务意识。要经常深入基层、深入实际，倾听民意、掌握实情，今年每个市级领导都要联系1—2个重点企业、重点项目，设身处地为基层、为企业排忧解难。全面推行限时办结制、首问负责制等效能建设制度，尽快建立和推行重点企业派驻特派员制度和突出贡献企业重点服务制度，坚决克服门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要、乱收乱罚现象，进一步改善投资发展环境，树立机关新作风，提高机关工作效能。
5、围绕严格执行党纪国法，切实加强党风廉政建设。市纪委要在全市组织开展“清正廉洁、勤政为民”活动，进一步加强廉政勤政教育，增强党员干部廉洁自律意识，始终按照自重、自省、自警、自厉的要求，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，做到以民为本，奉民为天，廉洁奉公，干净干事。严格贯彻市委“十不准”规定，狠刹酗酒、赌博、超标准配车、公款吃请、公款旅游等“五股歪风”， 严肃查处违纪行为。严格会议、文件审批制度，切实规范公务接待行为，坚决杜绝铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，扎实搞好构建警示训诫防线工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三、实施步骤
     这次作风建设年活动分以下四个阶段实施：
第一阶段，学习动员（3月25日至4月25日）
     主要是分级召开动员会，进行扎实安排部署，结合各自实际，制订具体实施方案，认真开展学习讨论。各级各部门要通过开展中心组学习、组织集体上党课、听报告、交流研讨等多种形式，深入系统地学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等方面的内容，特别是要把党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、李建国同志在省纪委七次全会上的讲话和刘新文、曹莉莉同志在全市抓落实求实效大会上的讲话作为学习的重要内容，并紧密联系实际，广泛开展改进作风大讨论。通过学习讨论，使各级领导和党员干部充分认识开展作风建设年活动的重要性和紧迫性，明确活动的任务和要求，增强参与活动的自觉性和主动性。
第二阶段，自查剖析（4月26至5月31日）
     要在查找问题、分析原因上狠下功夫。不仅要自查剖析，而且要走出机关，深入基层，到服务对象中去，通过座谈、走访、面对面交流和设立征求意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求社会各界对本部门、本单位领导班子和领导干部的意见和建议，并对收集到的意见向群众公示，确保把问题找准、摆完，为整改提高奠定基础。
第三阶段，整改提高（6月1日至10月15日）
     要把整改贯穿于活动的全过程。坚持边整边改，边见成效，决不能图形式、走过场。针对自查剖析阶段查摆出的主要问题，制定整改方案，落实整改措施。各级各部门都要及时制定出措施、时限、责任人明确的整改方案，并通过一定方式向社会公示，自觉接受公开评议和社会监督。要通过整改解决突出问题的成效，反映作风建设转变的成果，形成抓落实、求实效的良好氛围。特别是要注重从制度上巩固整改成果，进一步健全完善和落实各项制度，建立用制度规范行为、用制度管人管事管权的长效机制。
第四阶段，检查总结（10月16日至11月15日）
     主要是对作风建设年活动的整体开展情况进行自查和全面检查总结。各级各部门要首先对各自作风建设年活动开展情况进行认真负责、实事求是地自查，并就自查情况做出书面报告。市委、市政府要组织力量，通过查阅材料、听取汇报、召开座谈会和进行民意测验、民主测评等方式，对活动开展情况进行全面检查。对活动开展不扎实、整改工作不到位、干部群众不满意的要追究责任、通报批评，对活动思想重视、组织严密、成效明显的要总结经验、通报表彰。
四、具体要求
    （一）加强领导，精心组织。市委、市政府成立市作风建设年活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由市委副书记徐新荣担任，副组长由市委常委、市政府常务副市长田军，市委常委、市委秘书长王安稳，市委常委、组织部长王晓明，市委常委、纪委书记郝宗友，市委常委、宣传部长安庆学担任，成员由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委政研室、市人事局、市政府政研室等部门的负责同志组成。领导小组办公室设在市纪委，办公室主任由郝宗友同志兼任。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，成立相应的组织机构，紧密联系实际，制定具体的实施方案，切实加强对作风建设年活动的组织领导。
    （二）强化责任，狠抓落实。各级领导班子要对本地区、本单位的作风建设年活动开展情况负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责合力抓，夯实责任，强化措施，突出重点，分
类指导，一级抓一级，层层抓落实，集中解决工作不落实或落实不到位的突出问题。尤其是各级领导干部更要以身作则，带头解决作风建设上存在的问题，重抓本级、带动下级、作好表率。
    （三）统筹兼顾，搞好结合。要把作风建设作为当前及今后一项经常性的工作切实抓紧抓好，坚持把作风建设年活动与保持共产党员先进性教育相结合，巩固提高活动成果；坚持把自我教育与组织教育相结合，不断提高党员干部的思想政治素质；坚持把作风建设与推动业务工作相结合，确保作风建设与推动业务工作“两不误、两促进”；坚持把解决突出问题与建立有效机制相结合，积极探索建立和完善行之有效的作风建设制度。
    （四）强化宣传，营造氛围。各级宣传新闻部门要充分发挥主渠道作用，开辟专栏，大力宣传各级各部门在作风建设方面，尤其是在抓落实、求实效方面的先进经验和先进典型，对不
良的作风现象要大胆予以曝光。各级各部门要及时宣传推广活动中涌现的好典型、好经验，弘扬正气，打击邪气，着力营造良好的活动氛围。
    （五）加强督查，务求实效。各级各部门要加强对活动开展情况的指导，加大督促检查力度，确保活动有序开展。市领导小组要通过问卷调查和不定期的明查暗访等形式，及时发现和解
决活动中出现的各类问题。市活动领导小组成员单位要分别对各自负责组织开展的专题活动牵头把总，加强检查指导，确保取得实效。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用，推动作风建设年活动深入开展。各级各部门要把作风建设年活动纳入今年的目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。