近年来，杨虎城将军故里——陕西省蒲城县地税系统的反腐倡廉工作有板有眼、有声有色，他们坚持以科学发展观为统领，紧扣中心，务实创新，不但做活做实了这项系统性工程，而且为地税事业健康发展提供了强有力的保障。连续多年被县委、县政府和市地税局评为目标责任考核、党风廉政建设、纪检监察工作及行风建设工作先进单位。

“抓落实”既是一个基础性、经常性的艰辛工作,又是一个系统性、复杂性的工作。为了破解落实难题，蒲城地税局从三方面抓好了党风廉政建设责任制的落实。一是“科学分解”。每年年初，县局“一把手”与基层单位负责人签订党风廉政建设责任书，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。同时，为了督促领导干部履行“一岗双责”，印发了《领导干部落实“五个一”工作安排》和《工作手册》，要求县局及各基层单位班子成员落实党风廉政建设责任制要做到“五个一”，即：每年至少对党风廉政建设工作进行一次安排部署；对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；听一次分管部门、单位有关党风廉政建设情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的一两个不正之风问题进行调研，并提出纠正措施；二是“细致核查”。制定《蒲城县地税局党风廉政建设责任制考核办法》和《考评表》，详细规定考核程序、考核内容、考核标准以及考核结果的认定和使用。采取日常检查和年终考核相结合的方法，对落实责任制情况进行检查、考核和测评，并将测评结果作为评定考核等次的主要依据；三是“严格追究”。依据《党风廉政建设责任制责任追究实施办法》，严格对落实党风廉政建设责任制及反腐倡廉工作中出现失察、失误等问题的有关责任人员实施责任追究，进一步增强领导干部抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感。

空洞说教总是苍白无力。为了收到事半功倍的效果，蒲城地税局的领导集体在广泛听取民意的基础上，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方针，先后开展了内容丰富、形式多样的廉政文化活动，营造了“清廉从税、和谐兴税”的良好风气。在定期学习党风廉政建设规定基础上，通过观看警示教育片、聘请专家教授讲廉政课、到监狱接受“零距离，面对面”警示教育等形式，增强了干部廉洁从税意识。同时，不断创新形式，设计载体，扎实开展岗位廉政教育活动，初步形成覆盖所有岗位、具有蒲城地税特色的立体化岗位廉政教育模式。一是推行《干部任前廉政法规考试制度》，督促干部加强党纪、政纪、法纪学习，不断增强反腐倡廉意识。对新任职干部进行集体廉政谈话，并做到“五个一”，即：签订一份廉洁自律承诺书、发一份致新任职干部家属的信、向每人赠送一本《反腐倡廉知识读本》、观看一部廉政教育专题片、由县局领导讲一堂廉政勤政教育课，切实增强廉政教育的效果；二是依托蒲城历史文化资源，在王鼎纪念馆挂牌建立县局廉政教育基地，借助局域网开辟县局廉政建设网页, 开设网上“廉政教育课堂”，为广大地税干部搭建接受廉政教育的新平台、新场所。同时，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒介，及时报道纪检监察工作动态，加强舆论宣传，营造了浓厚氛围；三是举办“红色廉政短信”征集评选以及“工作向我学习，廉政向我看齐”、“读〈镜鉴〉思廉政”主题征文活动，开展学唱廉政歌曲、举办阳光地税廉政文艺晚会、举行廉政书画展等廉政文化活动，充分调动广大干部职工参与廉政建设的积极性和自觉性。其中：税务干部自编自导自演的廉政短剧《二虎告状》在省电视台进行了播出，创作的方言快板《说贪官》在省纪委建党九十周年廉政文艺作品评选活动中获得三等奖，设计制作的廉政公益广告创意《家庭助廉、幸福平安》被推荐到省纪委参加评选。同时，利用手机短信功能，为干部职工开通“廉政闹铃”，定期为大家发送廉政警示短信，开启廉政文化宣传、交流新通道。在互联网上开通了纪检监察网易微博，搭建起地税机关与纳税人和社会各界的互动平台；四是加强互动。召开家庭助廉座谈会，向干部家属印发“致干部家属的一封信”，观看《廉洁治家警示录》电教片，发出“发扬传统美德，创建孝廉家庭”的倡议，组织开展“孝廉家庭”创建评选活动，积极倡导以孝为美、以廉为荣的良好风尚。在县局机关和家属区设立了廉政文化展板、地税文化墙和文化长廊，利用廉政屏保、廉政宣传图板等手段和载体的积极渗透作用，全面营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚廉政文化氛围。

深入学习贯彻《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《2008－2012年五年规划》和《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法》，对党风廉政建设各项制度进行梳理整合、修订完善，不断增强制度的实效性，初步形成具有蒲城地税特色的反腐倡廉制度体系，搭建起涵盖责任、教育、制度、监督、惩处五大机制共20项制度的惩治和预防腐败体系基本框架。积极构建警示训诫防线，认真落实警示提醒、诫勉督导和责令纠错三项制度，加强对越过思想道德防线、有轻微违纪行为、群众有较大反映的党员干部的超前防范和动态监督，达到了教育、挽救干部的目的。积极组织开展廉政风险排查，进行风险等级评估，编制廉政风险备忘录，制定防范预防措施，大力加强廉政风险防范和内控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。依托信息化平台，积极推行信息管税，强化廉政风险防控管理，大力推广“制度＋科技”预防腐败的做法，着力打造“科技防腐、内外监管”的“护廉网”。

为避免“抓了芝麻，露了西瓜”现象的发生，蒲城地税局扎实开展税务执法及行政效能监察，分别对纪律作风、纳税服务、税收处罚、税务稽查、发票领售等事项进行专项检查，不护短不遮丑，大胆解决问题，切实加强税收执法权和行政管理权的监督。推行《“一案双查双究”暂行办法》，对违规违纪和执法过错行为及时介入，加强对税收管理人员和稽查人员执法行为的监督检查，不断规范税务执法行为。纪检部门对调整、提拔干部全过程进行监督，积极参与方案拟定、民主测评、知识测试、考察谈话等各个环节。对调整任免的中层干部，任前出具廉政鉴定、组织进行廉政法规考试和廉政谈话。贯彻落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建工作的规定，促进了领导干部从政行为的规范。成立机关反腐倡廉群众监督小组，积极参与基建装修、物品采购、资产处置等事项，注重发挥群众的监督作用。实行党务政务公开，定期对县局财务收支、人事管理、税收政策、奖惩考核及计划执行等情况进行张贴公布，公开接受大家监督。

“走群众路线”是蒲城县地税局在开展反腐倡廉工作中坚持的重要原则。局上下高度重视政风行风建设，将其纳入党风廉政建设责任制和目标责任制严格考核。认真落实文明办税“八公开”和各项服务承诺，优化税收服务，不断提高服务质量和办事效率。与广大纳税人签订《税企诚信廉政公约》，明确地税机关与纳税人各自应该履行的职责和义务，同时定期对签约纳税人进行回访，广泛征求意见和建议，积极营造依法、诚信、廉洁的征纳环境。公开举报投诉电话，在机关和各基层单位设置举报箱，方便广大群众和社会各界举报投诉。定期召开特邀监督员座谈会，邀请大家参加反腐倡廉及纠风工作会议，深入基层单位和纳税户进行走访，视察指导税收执法和行风建设工作。组织人员定期对基层单位的行风建设、税收执法、纳税服务及政策执行等情况进行明查暗访，并通过形象建设“曝光台”进行反馈，责令进行整改。积极参加县电视台举办的“一把手话行风”栏目，面向社会公开承诺，现场解答政策疑问，虚心接受投诉举报，认真解决反映问题。积极参与县政府组织的政风行风评议活动，广泛接受社会各界监督，不断优化行业风气。适时召开政风行风测评推进会，安排部署工作，推进工作开展。扎实开展“人民群众满意基层单位”创建活动，全面推行“面对面，三公开”述职述廉活动，即：各基层单位班子成员“面对面向纳税人公开述职述廉，面对面向纳税人公开服务承诺，面对面向纳税人公开测评和征求意见”，不断改进工作，优化纳税服务，规范执法行为。