近年来，一些农村基层干部贪占、截留惠农资金和集体资产的现象时有发生，导致农村信访案件数量激增。如何加强和改进农村基层党风廉政建设，有效开展农村基层信访举报突出问题专项治理，已成为摆在基层纪检监察机关面前的重点课题。

　　农村基层干部涉农信访举报问题成因

　　农村基层干部法纪意识淡薄。一些乡镇党委政府注重搞经济建设，忽视基层干部的思想建设、组织建设和作风建设，致使一些农村干部法纪观念薄弱，在思想作风上群众观念淡漠，在工作方式上简单粗暴，在经济利益上与民争利的现象集中。

　　基层民主监督管理不到位。农村“三资”委托代理服务中心监管职能未能充分发挥，流于形式，不能保证群众对村级集体资产的所有权、处置权和受益权；村务、政务、财务公开不到位，造成群众对干部、对村委不理解、不信任；农村村务监督委员会形同虚设，村民理财小组更是有名无实，有的村会计身兼数职，既管钱又管账；村级以上职能部门对涉农资金的管理发放监督、制约机制等不健全，尤其是对重点环节、重要人员缺少必要的监督，更缺乏必要的管理监控手段，致使一些村干部为政不廉、以权谋私现象突出。

　　群众诉求受理调处问题不到位。个别基层办事部门之间推诿拖拉、敷衍塞责，工作作风不扎实，处理信访问题不到位，对群众反映的少数农村基层干部以权谋私、为政不廉等违纪违法情况没有进行严肃查处，有的甚至包庇纵容，导致群众越级上访。

　　解决农村基层信访举报突出问题对策与建议

　　加大廉政和法制教育。充分发挥县委和乡镇党校的作用，结合农村基层党风廉政建设中存在的突出问题，加强对基层干部，特别是村“两委”班子成员的培训。深化农村基层干部廉政教育活动，采取多种形式、多种手段将廉政教育延伸至村、组，真正使农村基层干部知道哪些行为是违纪和触犯法律的，是坚决不能做的。同时，发挥媒体优势作用，选树勤廉典型，引领农村基层干部牢记和践行为民服务宗旨。

　　规范制度建设。完善农村基层各项公开制度，落实重大事项集体决策制度，助推农村基层组织“四议两公开”；全面推行农村“两委”干部任期目标廉政承诺和任期离任经济责任审计制度，组织基层干部定期进行廉政述职和民主测评；规范土地流转管理制度，严格土地征用公告程序，增强土地征用透明度；规范农村集体经济村财乡管制度，强化乡镇“三资”管理委托代理服务中心的监督职能，建全村级“一事一议”筹资筹劳管理制度，严格按照规范程序和限额进行。

　　加强对农村基层干部的审计监督。加强对村“两委”干部的审计和监督力度，特别是对土地补偿金和“三资”使用管理情况的审计及对村干部任免的监督。强化对村务监督管理委员会成员的培训，提升监督职能；加强财政、审计和纪检监察部门对“三农”政策贯彻执行情况的监督检查；对“一事一议”资金使用情况进行专项审计，禁止将所筹资金用于村级干部的报酬和办公开支；严格执行干部选拔、配备有关法律法规和政策，乡镇纪委要对村委选举的全过程进行监督，严肃查处违纪违法行为。

　　加大案件查办力度。畅通信访举报渠道，建立农村基层干部涉农信访举报案件定期分析制度，及时发现共性问题，对突出问题进行专项治理；建立同公、检、法、审计机关的查办案件联席会议制度，整合办案力量，确保每起案件及时查结，公开曝光典型案件，努力达到查办一案、治理一片的社会效果。（中国纪检监察报）（马自成）