2020年以来，按照省市纪委要求和统一部署，高新区纪检监察工委扎实推进区办两级纪检监察机关“三化”建设，通过规范场所建设、加强设备配备、明晰机构标示推进基础设施标准化，通过建立健全工作制度、加强信息化建设、统一执纪执法文书模板推进工作流程规范化，通过强化队伍建设、开展全员培训、强化警示教育推进干部队伍专业化，以“三化”建设成效助推纪检监察工作高质量发展。

推进“三化”建设给基层纪检监察工作带来的变化

降低了安全风险。通过将信访接待室、办公室和谈话室分设，改善了基层纪检监察机关特别是街镇纪检监察机关办公场所普遍存在的信访、办公、谈话等功能混用的情况，在信访接待和谈话场所设置同步录音录像设备和紧急医疗救助箱，大大降低了工作中存在的安全和保密风险。

提升了震慑效果。通过给监督检查审查调查工作人员配备专业化程度更高的录音笔、执纪执法记录仪等设备，规范着装要求，在重点办公办案场所设置同步录音录像设备、悬挂党旗和入党誓词，对监督检查和审查调查对象形成了强大震慑，也体现了纪检监察工作的权威性和严肃性。在强大的震慑作用下，问题线索的查实率进一步提高，2020年高新区纪检监察机关立案18件，比2019年增长了12.5%，市纪委监委在《信访简报》中对高新区2020年交办件办理情况予以肯定。

方便了群众办事。通过开展信访举报宣传、明确机构标识、公示内设科室职责、明确受理和不予受理事项范围，让办事来访群众找的到地、找的准人，从“要举报”向“会举报”转变。高新区良田街道纪工委开展的信访举报知识“四进”活动，取得了良好的宣传效果，被省纪委秦风网、市纪委西岳清风网、阳光网等报道，2020年全区纪检监察机关直接受理检举控告类信访举报较上年度下降47%。

提高了工作效率。通过建设纪检监察内网和纪检监察外网，采集监督对象信息，启用检举举报平台，畅通了上下沟通的渠道，上级纪检监察机关下发的文件和下级纪检监察机关上报的数据都能够安全高效地进行上传下达，监督对象信息、工作进展情况实现了动态掌握，数据查询和统计分析更加便捷，进一步提升了工作效率。

规范了工作流程。通过建立健全工作制度、统一执纪执法文书模板、规范执纪执法工作程序、优化内设机构设置，纪检监察机关工作流程更加规范。2020年，高新区纪检监察工委规范了《实名检举控告的处理》《检举控告人的权利和义务》等9种工作制度和流程，统一了常用的7个发文字号、23种常用公文模板，在人员紧缺的情况下单独设立审理室，做实做细关爱回访工作，全区纪检监察工作质量进一步提升，1名处分影响期满工作表现突出的干部经纪检监察工委推荐后提拔使用，为落实市委《关于做好监督执纪“后半篇文章”的实施办法（试行）》开了一个好头。

加强了履职能力。通过开展理论学习、选优配强干部、组织全员培训、加强实践锻炼、从严监督管理等形式强化纪检监察干部队伍建设，有效应对纪检监察体制改革深化后全面从严治党不断深入、纪法衔接、执纪执法贯通的新问题新要求，弥补了纪检监察干部思想上的局限，知识上的短板，经验上的不足，解决纪检监察干部“本领恐慌”。2020年，高新区纪检监察工委严把纪检监察干部“入口关”，对4名新任街道纪工委书记和纪检监察组长进行提名考察，考察调整8名专兼职纪检监察干部，举办业务培训班1期，组织参加省市业务培训班4期，选派8名街道纪工委和派驻纪检监察组干部上挂跟班学习，纪检监察干部的履职能力和水平得到进一步加强。

影响和制约“三化”建设的主要因素

硬件建设仍有短板。如办公场所的标准化建设方面，基层纪检监察机关尤其是派出机构和街镇纪检监察机关受制于所在地办公用房整体紧张的现状，部分办公场所仍不能做到单独设置。2020年“三化”建设工作中，在党工委管委会的支持下，高新区纪检监察工委独立设立了信访接待室和谈话室，但案卷档案室还没有做到独立设置。

工作流程还需优化。目前，上级纪委出台的工作流程和文书模板，多数更适用于班子配备齐整、内设机构健全的各级纪委监委。大多数派出机构因为机构精简、人员偏少、内设机构合并设立，均结合自身实际对工作流程进行了优化设置，在实际工作中还需要上级纪委加强指导。

干部能力亟待提升。全面从严治党的新形势、新要求、新作为对纪检监察干部提出了新要求，但纪检监察干部的素质和能力与上级纪委的要求还有差距。如在检举举报平台的派驻版和基层版，目前已覆盖高新区纪检监察工委和各街道纪工委，但在实际使用过程中，还存在操作不熟练的问题。

当前推进“三化”建设迫切需要解决的主要问题

强化信息建设。经过一年来“三化”建设工作的推动，基层纪检监察机关办公办案场所设备配置已经基本到位，纪检监察信息化建设的步伐也要紧紧跟上，要积极适应适应信息化、大数据带来的技术革新，实现互联互通、无缝对接，用系统固化工作流程，用平台提高工作效率，用网络打破信息壁垒，推动纪检监察业务与现代信息技术深度融合，推动纪检监察工作向数据化、精细化方向发展，推动监督执纪问责和监督调查处置更加科学、严密、高效。

加强业务指导。建议上级纪委加强对基层纪检监察机关的领导和指导，重点关注派出派驻机构纪检监察体制改革、内设机构设置、工作流程规范、干部流动发展等方面，给予更大力度的支持和帮助。

开展教育培训。受限于能力和水平，基层纪检监察机关的师资力量不足，难以独立组织含金量高的教育培训，上级纪委应继续加强全员培训工作，在注重政治建设、党性修养、纪法知识、工作业务等方面教育培训的基础上，建议侧重于新规新法新业务新系统的培训，使基层纪检监察干部更快适应新形势，更准把握新情况，更好推动新发展。

如何进一步发挥“三化”建设在补齐基层短板、实现工作高质量发展的引领带动作用

加强基层纪检监察机关“三化”建设是深化纪检监察体制改革、推动新时代纪检监察工作高质量发展的重要举措。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕解决基层纪检监察工作中最紧迫最突出的问题，通过推进设施建设、强化硬件支撑，健全完善制度、规范工作程序，加强队伍建设、夯实监督力量，为推进新时代纪检监察工作高质量发展补齐短板、夯实基础。要把“三化”建设的成效体现在监督执纪问责和审查调查全过程，体现在每一起案件、每一项工作中，当前要紧盯贯彻落实党的十九届五中全会精神情况、实施“十四五”规划和2035年远景目标、推进高质量发展、整治群众身边不正之风、推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等部署要求中的工作落实、责任落实、政策落实和作风建设加强监督，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展的高质量。(渭南高新区纪检监察工委书记 雷玲)