案件审理工作是案件质量的“关口”“出口”和“窗口”。基层案件审理工作质效直接关系党风廉政建设和反腐败工作成效。

面对基层审理干部业务能力偏弱、人员不足等现实难题，该如何严守案件质量生命线？广西壮族自治区纪委监委坚持守正创新，强化系统思维，扭住薄弱环节，靶向帮扶指导，探索建立了基层审理薄弱县帮扶机制。

摸清活情况，找准发力点

案件质量是纪检监察工作的生命线，是检验执纪执法能力的“试金石”。“从前两年案件质量评查情况看，基层在办案中存在认识观念偏差、法法衔接不畅、上下协同不够、审理流程不规范等问题，必须从基层破题，持续推动案件质量总体提升。”广西壮族自治区纪委监委有关负责同志介绍。

自治区纪委监委牢固树立大抓基层鲜明导向，深入贯彻“三化”建设再集中抓两年的部署要求，在去年探索的基础上，印发关于建立审理工作薄弱县“六个一”帮扶机制的通知，明确对审理工作薄弱的30个县（市、区）进行帮扶。自治区本级选取梧州市龙圩区、贵港市覃塘区、来宾市武宣县帮扶，14个设区市各选取2至3个重点帮扶县，开展一轮理念宣讲、组织一批送课上门、进行一批个案指导、实施一轮评查治理、规范一批制度流程、编印一揽子实战资料，进行帮扶工作。

“开展帮扶目的在于：一是以审理业务为重心，辐射带动案件办理全链条业务共同提升；二是以薄弱县为重点，辐射带动周边各县（市、区）共同提升。”自治区纪委监委有关负责同志介绍。

精准帮扶，必须摸清薄弱县纪检监察干部所思所想所盼，充分了解影响基层案件审理工作的堵点难点在哪，薄弱环节是什么。

此前，自治区纪委监委案件审理室组建3个帮扶联络组，由案件审理室主任、副主任带队，分批次到梧州市龙圩区、贵港市覃塘区、来宾市武宣县，以及玉林市兴业县蹲点调研帮扶，通过召开座谈会，与4个区县纪委监委主要领导、分管领导、部门负责人、一线审理干部深入交流，并以实地阅卷等方式，摸清基层活情况，找准基层需求点。

“蹲点调研帮扶期间，当地同志谈到，基层办案工作存在案件质量‘各管一段’、移送材料‘缺斤短两’等难点堵点问题。”自治区纪委监委案件审理室副主任周恩广分析，这些问题的出现，归根结底，是薄弱县对案件质量重视不够、抓得不紧，必须对症下药，在精准帮扶中推动案件质量提升。

帮扶联络组坚持调研和帮扶同步开展，在摸清基层所需的基础上，围绕关键难点堵点，传授经验做法，及时廓清思想误区，同步梳理调研成果，针对审理工作薄弱县暴露出的问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，推动办案水平整体提升。

面对面教学，手把手辅导

“坚守‘政治之审’根本定位，树立和践行正确政绩观，坚决纠正‘重数量轻质量’‘重实体轻程序’‘重效率轻效果’等错误倾向”“问责的核心在于抓住领导责任、聚焦‘关键少数’，根据问题大小、责任轻重、情节差异、后果影响、补救措施等，平衡定性量纪、精准追责问责”……3个帮扶联络组在蹲点调研帮扶期间，围绕防范和纠治错误办案观念、廓清思想误区开展宣讲。

案件审理是纪检监察机关执纪执法的必经程序和重要环节，必须牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。

聚焦调研发现的基层审理干部在证据审核、事实认定、定性处理、文书制作以及应对新型腐败和隐性腐败问题等方面存在的能力短板，广西壮族自治区纪委监委通过理念宣讲、送课上门、制发工具书等方式，深度拆解疑难问题，提升基层审理人员专业素质能力。

“在蹲点帮扶前，帮扶联络组提前梳理薄弱县易发多发问题，有针对性地准备‘小切口’‘案例式’的微课程，深入讲解问题表现、形成原因、解决路径、法理逻辑等，确保送课内容贴合基层实际，达到‘精准滴灌’的目的。”自治区纪委监委案件审理室副主任马超说。

面对面讲解决问题，手把手教提升能力。自治区纪委监委构建“线上+线下”相结合的个案指导机制。

“我们建立‘即问即答’通道，对每个薄弱县，自治区纪委监委案件审理室都确定一名联络员，薄弱县案件审理干部可随时联系答疑解惑。同时，通过列席薄弱县案件审理室务会议指导、动态评查案件、下沉阅卷分析案情等方式，带动基层能力提升。”自治区纪委监委案件审理室干部卞先银介绍。

参照自治区帮扶机制，市级纪委监委同步对本市其他薄弱县开展精准帮扶，县级纪委监委对乡镇和派驻（出）机构指导帮扶。

以武宣县为例，2026年以来，自治区、来宾市纪委监委对武宣县纪委监委答疑指导30余次，县纪委监委对乡镇和派驻（出）机构答疑指导80余次。

全面体检评查，聚焦根源整改

前不久，在自治区每名纪检监察干部案头上，多了一份工作提示。该提示聚焦案件质量评查发现的“违反中央八项规定精神问题的分类表述”“涉案财物的处理”“条款引用”等方面问题，提出工作建议，为精准定性量纪执法提供指引。

案件质量评查是案件质量提质增效的关键抓手。聚焦影响薄弱县案件质量突出问题，在全区各市（县、区）自查自纠的基础上，自治区纪委监委组建5个案件质量评查组，聚焦重点案件，对全区14个设区市纪委监委、83个县（市、区）纪委监委及全区77家自治区派驻（出）纪检监察机构、区管国企高校纪委办理的816件案件进行重点评查，发现一批影响案件质效的问题。

“案件评查中，自治区纪委监委聚焦事实证据、定性处置、程序手续、处分执行、办案理念5个方面查找短板弱项，对发现的问题，通过‘一案一清单’反馈被评查单位，提出整改要求，推动立行立改、彻底整改。”周恩广说。

充分发挥评查引导作用，自治区纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合，根据评查发现的共性问题，引导薄弱县（市、区）以整改为契机，着力深挖问题根源和制度成因，推动完善制度机制，坚决防止反弹回潮。

针对评查以及帮扶中发现的错误认识、工作偏差、影响案件质量突出问题，8月17日，自治区纪委监委印发关于建立完善县级纪委监委案件审理工作八项“小切口”机制的通知，建立审理时限保障、案件移送形式审核、补证材料归档备查、室务会议列席指导、常态化动态案件评查、疑难案件提级审核、基层审理干部跟班轮训等机制，从小处着眼、细处着手，不断健全案件质量保障体系，推动基层审理工作提质增效。

聚焦自治区和市级纪委监委帮扶联络组指出的问题，薄弱县（市、区）纪委监委同步开展整改整治。龙圩区纪委监委将有关问题在纪委常委会上传达，提出整改措施，要求各分管领导牵头，审查调查、审理部门贯通联动抓好整改；兴业县纪委监委对评查发现的共性问题进行集中通报，并对照问题清单自查存量案卷；武宣县纪委监委针对自治区帮扶联络组指出的案件程序、证据、定性、文书等26个质量问题，严格制定整改措施，推动问题见底清零。

帮扶越贴近基层实际，基层干部就越觉得贴心。

“面对面找堵点、手把手教战法、实打实开‘药方’，清晰明了告诉大家‘是什么、为什么、怎么办’，让我们在把准上级要求、准确掌握实务、抓好工作落实上有了更加明晰的方向和方法。”武宣县纪委监委案件审理室干部韦亿琳说。

端口前移把好案件质量关

——一场案件审理室室务会议见闻

中央纪委国家监委网站 陆丽环 自广西武宣报道

距离广西壮族自治区武宣县纪委监委机关还有半个小时车程，自治区纪委监委案件审理室干部柏寒坐在车上一直没闲着：抓紧时间翻阅案卷，时不时在笔记本上写写画画，为一会儿列席武宣县纪委监委案件审理室室务会做着准备。

今年4月，自治区纪委监委决定由自治区纪委监委和14个设区市纪委监委对审理工作薄弱的30个县（市、区）进行帮扶。武宣县纪委监委是今年确定帮扶的审理工作薄弱县之一，帮扶联络组列席薄弱县案件审理室室务会，正是自治区纪委监委的一项帮扶举措。

坚持案件由案件审理室室务会集体审议决定，是确保案件审理质量的重要一环。“通过列席案件审理室室务会，与基层审理干部‘肩并肩’共同审议案件，既传导压力，又现场打样，对基层存在的问题现场指出，推动及时整改完善。”柏寒说，这就要求帮扶联络组成员提前做好功课，事先了解室务会上讨论的案件情况，同时也要思考基层常见的问题，在室务会上一并指出。

“审理谈话期间，当事人态度反复，我建议协调审查调查部门再次找当事人谈话，进一步核实确认违纪违法事实。”“证据层面如何区分本案15万元是‘以借为名收好处费’，而非真实民间借贷？”……上午10点半，室务会准时开始。汇报案件有关情况、宣读审理初步意见后，参会人员就案件中的争议点充分讨论。

“现有证据链条完整，从借款无合理需求、自有资金充足、具备还款能力长期拒不还款、出借方放弃追偿、利用职权谋利五个维度，足以支撑定性；当事人自身辩解仅为普通民间借贷，但无客观证据佐证，其辩解不能成立，同意现有事实认定。”室务会上，分管该室领导，武宣县纪委副书记、监委副主任梁红晓结合全部讨论内容，进行总结发言。

此前，县（市、区）纪委监委分管副书记、常委较少列席室务会，压力传导不足。对此，自治区纪委监委提出硬性要求，明确薄弱县分管或者协管审理的领导常态化列席案件审理室室务会，持续压实案件质量领导责任。

“案卷表示当事人在日常安全检查中对采石场给予关照、避免查处，但无具体、可落地的单项事例、书面检查材料支撑，建议审查部门补充核查、固定具体谋利事实，完善书面证据材料”“审理报告中存在体例、文字、条规适用等方面不规范问题，后续须统一整改”……全程旁听讨论后，柏寒围绕案卷事实、证据、定性、文书等方面指出不足，建议及时整改完善。

帮扶联络组列席案件审理室室务会，对个案事实定性、程序手续、文书管理进行把关。“常规评查仅能事后检视已办结案件，列席室务会可在案件集体审议阶段提前发现流程、证据、定性漏洞，端口前移，实现事前、事中管控，切实把好案件质量关。”柏寒说。