前期，山东省胶南市召开机关作风建设大会，上千名机关干部汇聚大会现场，听取了纪委书记通报的部分党员干部违法违纪案件情况。与以往不同的是，不仅纪委书记直接通报案情，会议还采取电视直播的方式，让全市各部门、各单位上万名党员干部同步收看，而且会后及时跟进的专项督查行动不留情面地使一些抱有侥幸心理的机关干部因违规上了公开的"黑名单"。"看来，这次是动真格的了。"许多机关干部深刻认识到，"要实现各项既定工作目标，就必须用良好的精神状态和务实高效的工作作风去推进。"

　　 密切党同群众的血肉联系

　　"户名：常河店村邢贞勤；基本情况：今年7月，通过镇政府补贴进行'庭院式'生态猪示范养殖，生活环境明显改善……"结束了一天的走访，胶南市泊里镇干部李文华开始认真填写《民情日记》。定期入户走访、做好情况记录、推进问题解决，已成为胶南机关干部的主要工作方式之一。

　　密切联系群众是转变机关作风建设的有效途径。为此，胶南市委深入开展了市级领导大接访、机关干部大下访活动。对前期梳理出的群众要求解决的600多个具体问题，组织千名机关干部下访，与群众面对面沟通，化解矛盾、理顺情绪。同时，从市直部门单位中选派300名机关干部，到基层开展为期一年的挂职锻炼，重点跟踪帮助群众解决实际问题，促进社会和谐稳定。

　　胶南市决定由市财政安排1300万元，集中解决党政机关所办实体的历史遗留问题。同时，着重强化市级领导责任，建立实施了日接访、周调度、月分析和明察暗访"四项制度"。目前，15位市级领导已接访27次，共接访107起信访案件；已处结23起，其中结服12起，其余案件正由责任单位负责在承诺期限内抓紧办理。今年以来，全市越级访、集体访、重复访分别比去年同期下降43.6%、38%和42%。

　　 整顿作风提高行政效能

　　胶南市委相继出台了加强机关作风建设的20条规定以及加强镇、街道机关作风建设的一系列意见，着力实现秉公用权、提高行政效能和厉行节俭等目标，铲除滋生腐败的土壤。

　　党政机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，压缩出的资金用在改善民生和改革发展急需的环节上。建立城镇居民基本医疗保险制度、综合整治城区环境、建设经济适用房、构筑食品安全体系等一系列政府实事成为今年备受群众称道的事。"当干部就意味着责任，人民群众对我们的最大要求，说到底就是要落实好这种责任。"谈起机关作风建设，胶南市委书记张大勇如是说。

　　鉴此，该市健全了领导干部问责制度，对社会治安、安全生产、食品安全、土地利用、节能环保、计划生育、信访稳定、党风廉政建设、依法行政等方面出现问题的，一律严格按照有关规定进行问责，真正促进机关作风转变，推动工作落实。

　　该市纪委常委、综合室主任刘鹏介绍说，今年"行政效能"一项被列入考核内容，而且一旦查实不作为、乱作为等情况，当事人及其单位将受到"双扣分"等严肃处理。就作风方面的明察暗访也加大了力度，由每年一次改为每月一次，在购置专门暗访设备的同时，丰富了监察形式，异地借人访、电话暗访、调查问卷以及对服务大厅进行电子监控等手段齐上阵，"机关作风较往年大为改观"。

　　 着力打造"阳光政府"

　　阳光是最好的防腐剂。在胶南，很多人达成这样的共识：国家公职人员在8小时内的工作岗位上没有个人隐私。因此，该市阳光大厦设立的阳光大厅成为机关作风建设的一个标竿。

　　为堵上行政许可事项在事前受理环节缺乏监管的漏洞，胶南市行政许可与公共资源交易服务中心与计算机中心合作，研发并试行网络化管理的统一收发件制度。承诺件先行在统一收发件窗口登记"挂号"后，再到相关业务窗口办理，以此防止业务窗口该受理不受理或不履行一次性告知义务等情况的发生。同时，视频语音监控系统、短信远程监督评议系统、作息指纹打卡系统以及网络游戏软件屏蔽系统等多管齐下，技术手段的介入有效提高了大厅的行政效能。

　　目前阳光大厅已进驻了36个单位，有140百多名同志在这里敞开办公。前来参观学习的人普遍认为："大厅工作人员在作息制度的遵守、服务群众的态度和仪表仪容以及有序高效的工作作风等方面都让人满意。"服务承诺制、限时办结制、首问责任制等行之有效的各项制度的落实，大大提升了机关工作效率和服务水平。

　　开放的办公空间加强了对权力运行的制约和监督，集中的办公模式为广大群众和企业提供了统一办事的平台和窗口。目前，胶南的公共资源集中交易、网上许可及电子监察三大系统建设稳步推进并发挥了积极作用，208项便民行政许可服务事项在大厅实现集中办理，网上审批率达到80.3%。 （人民网 宋学春 连刚）