51岁，活了半辈子的吴远秀，却为自己的公民身份犯起了愁：“我是哪里人？！”
　　
　　兜里，还揣着二代身份证，但在使用时，这张证件被退回——已经“查无此人”。“我一个大活人站在这里，他们却告诉我，已经没有我这个人了！”吴远秀几乎要哭出来。
　　
　　生在湖北、嫁到河北的吴远秀，近年来身陷一起跨省官司之中。她户籍中存在的问题也随之浮出水面：原来，吴远秀嫁到河北后，其在湖北省十堰市丹江口市的户籍一直没有注销，吴远秀拥有了双重户籍。去年下半年这一问题被发现后，两地公安机关在未经沟通的情况下，又一前一后将其户口注销，吴远秀因此成了“黑户”。
　　
　　今年上半年，湖北省十堰市公安机关通过网络问政发现这一情况后，迅速责成丹江口市公安局核查，立即恢复吴远秀的户籍登记，并认真排查暴露出的管理漏洞和不足，举一反三，改进工作。
　　
　　这是十堰市强化群众监督的一个缩影。
　　
　　近年来，十堰市通过网络问政、民生电波、民考民评等，畅通民意采集的“绿色通道”，建立群众评议监督机制，多维织就了一张立体化、全覆盖的“群众监督网”。
　　
　　“要创造条件让群众监督政府，让权力在阳光下运行。”十堰市委常委、市纪委书记邬泽华说。
　　
　　网络问政：发帖等于写“网参”，民情民意表达渠道被疏通
　　
　　5月29日21时，十堰市茅箭区居民林涛正在帮孩子练习英语听力，期望孩子第二天上午的中考能取得好成绩。就在这时，窗外传来搅拌机的轰鸣声，他关上窗、拉上窗帘，噪音却依旧刺耳。无奈之下，他打开电脑，到“政府论坛”反映问题。
　　
　　半个小时后，论坛上出现一条回复：“住建、信访、环保等部门已对噪音扰民情况进行整治。如对办理结果不满意，还可申请复议。办理如超过时限，将进入督办程序。”
　　
　　这之后没多久，工地上的灯突然熄了，噪音也没了。让林涛惊讶的是，从发帖到问题解决，整个过程只用了不到1小时。
　　
　　时间回到2009年11月，同样是在这个论坛，一条帖子更“撂倒”了一位主任。
　　
　　当时，一条名为“天价‘装修门’事件”的帖子引来众多网民“拍砖”。该帖披露，竹山县陈某租用民宅开餐馆，却在开张之日收到县装修管理办14万元的巨额罚单，一气之下便喝了农药。帖子引起相关部门高度重视。最终，竹山县装修管理办主任朱某被免职，同时，该单位被要求负担陈某2万元的医疗费。
　　
　　改变以往的单向交流模式，实现网民与机关部门之间的互动——“网络问政”畅通了民意表达的渠道。
　　
　　“现在全市主要机关部门都有官方微博，网友团、‘粉丝代表’可以通过网络参与政府决策，这既是一种监督，也是相关部门听取意见的大好机会。”十堰市政府督查室主任方兴勇说。
　　
　　十堰市郧西县委书记胡俟向笔者回忆：起初，郧西县想借“封神演义”的传说打造旅游产业，该设想一抛出，网上立即“炸开了锅”；最后，县里听取网民建议，充分利用境内的“天河”，打造“七夕文化”。如今，郧西已成为远近闻名的“约会之乡，婚旅之城”。
　　
　　“光市政建设这一块，我们就先后通过网络采纳群众建议121条。”胡俟感叹，“2011年郧西县城市建设管理全市排第一，网民的参与‘功不可没’！”
　　
　　为确保网络问政规范运行，十堰市建立完善了一整套严格的制度：各单位“网络发言人”每天定时浏览、收集网民诉求，能立即解决的立即处理，不能立即解决的在5个工作日内处理完毕并向网民反馈结果，对超出7个工作日未处理的给予黄牌警告，对超出10个工作日未处理的进行红牌督办；市政府督查室定期整理网民诉求，每月通报回复情况，对回复不及时或群众满意度低的部门及相关责任人进行通报批评，对其“一把手”进行诫勉谈话。
　　
　　两年来，针对舆情办理不力，十堰市共问责了8名干部，其中2名就是因为网帖回复不力。
　　
　　经过几年的“热身锻炼”，十堰的网络问政渠道不断拓展，网络监督条件日益成熟。今年以来，该市纪委、监察局已通过网络受理信访举报963宗，约占总量的30％。
　　
　　民生电波：拆掉官与民之间的“墙”，将监督的主动权交给群众
　　
　　丹江口市农民徐中华做梦也没有想到，多年前的青苗补偿款，在一通“行风热线”电话后，很快就得到了落实。
　　
　　徐中华家住丹江口市丁家营镇，1999年襄十高速公路建设时，占用了他3.3亩责任田，然而补偿款却一直未能落实。他多次反映问题，却连遭“冷遇”。2008年11月，丹江口市开通“行风热线”，他抱着试试看的心态拨通了电话，没想到几天后，相关单位就把青苗补偿款送上了门。“‘行风热线’还真是咱老百姓的热线，没玩虚的！”徐中华难掩激动。
　　
　　十堰市纪委、市委宣传部、市监察局、市广电局和市纠风办联合主办，市直各部门共同参与的“行风热线”节目，变媒体充当“二传手”，为市直部门各负责人进入直播间，和主持人一起，通过“对话”的形式，共同受理听众诉求。
　　
　　听完不等于结束，节目后，市直各部门要对问题解决情况进行督办，电台记者则要进行跟踪报道。“‘问题曝光’、‘部门追查’、‘结果发表’，一个环节都不能少。在这个过程中，媒体和相关部门互动，既相互监督，又都处于广大听众的监督之下。”市纠风办负责人剖析道。
　　
　　征地拆迁、占道经营……在十堰，“行风热线”每期都有上万人拨打，成为最受当地听众欢迎的节目之一。群众提出“某处市政道路常年堵塞”，交警部门即两天内三次到现场调查，拿出一套治本方案，解决了问题；市民反映河道市场存在安全隐患，相关部门立即关闭该市场，并为经营户另外提供了经营点。
　　
　　“‘行风热线’点亮了我们心中的灯。”有市民评价。
　　
　　不仅“行风热线”，“12345”市长热线同样成为保障群众监督权的重要平台。“‘12345’，有事找政府”，这句顺口溜，成了十堰350多万市民的口头禅。
　　
　　今年2月，郧县南化塘镇一位郑姓村民通过市长热线反映，两年前，家中的山羊被盗，当地派出所很快破了案，但钱一直没退还。十堰市公安局局长孙学余了解后，当即责成市局警务督导对这件事进行调查督办。“如果属实，就不用你跑过来了，我们派出所民警上门退还钱款，还要赔礼道歉。”孙学余向村民表态。第二天，郑某就收到了南化塘镇派出所退还的钱款。
　　
　　“我们就是要拆掉官与民之间的‘墙’，把监督的主动权交给群众。”十堰市纪委副书记、监察局局长陈新荣说。
　　
　　民考民评：建立群众评议监督机制，放低权力的“身段”
　　
　　“前些天我去市住建局办事，不巧正赶上午休。值班人员让我留下手机号，说下午上班后会有同志和我联系。果然，下午他们主动打来了电话……”和笔者说这话时，十堰市茅箭区大川乡李波仍兴奋不已。
　　
　　随着群众评议机制在十堰的实行，像李波一样，到机关办事的市民，都感受到了扑面而来的习习“清风”。
　　
　　2011年，十堰在全市最大的新闻门户网站开辟“政风行风网上评”平台，设置行评面对面、公众评议、问卷调查、现场访谈等栏目，让各单位上线接受网民的提问、质询及评议打分。
　　
　　今年6月10日，十堰市行风评议又出大动作，12个重点单位接受群众评议活动大幕开启。与以往不同的是，这次评议通过网络进行了直播。作为“考生”的12位市直部门“一把手”将行风建设“作业”放到网上，网友积极参与，或“献花”，或“拍砖”；“考生”们则根据网友的意见建议，努力改进。
　　
　　如果说“政风行风网上评”是十堰迈出建立群众评议监督机制的第一步，那么，在全市上下开展的市、县、乡“三级评议”，则进一步让市民有机会面对面评议机关。
　　
　　“三级评议”活动规定，对一年被评为不满意单位的，给予黄牌警告，按不同比例扣除干部职工年终目标管理奖；两年不满意的，给予红牌处理，调整领导班子。
　　
　　连续两年被评为不满意单位的某县环保局，主要领导被免去职务，两位班子成员被调离原岗位。该县环保局这才有了大动静——针对群众意见集中的企业超标排污治理力度不够的现状，对县内“排污专业户”进行“挂牌督办”，组织专家排查水库流域、区域近年来新、改、扩建的重点排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的工业项目，对私设暗管偷排偷放、超标准排放污染物的5家企业责令停产，依法予以高额处罚并进行责任追究。
　　
　　以前黑臭、脏乱差的河浜，如今以崭新的面貌赢得了“大众评委”的认可，该县环保局也因此顺利实现了“摘帽进位”的目标。
　　
　　“我们就是要让监督无处不在、无时不在，彻底纠正‘一言堂’、‘一枝独秀’等‘权力傲慢’的现象。”十堰市监察局副局长李家坤说。
　　
　　群众评议监督机制实行后，干部作风随之一新。与去年同期相比，十堰市关于党员领导干部作风方面的信访举报减少了34%，群众对政府部门的综合满意度由74%提升至95%。(中国纪检监察报)