近期，南昌市政协组织委员深入到9个县区、10个相关单位，就农村违法建设管理问题进行调研，发现农村违建主要有在原有宅基地上私自加层或改扩建，私自在农村集体土地（承包地）上建设，甚至恶意“种房”，私自在承包地或转租的农村集体土地上新建或改、扩建农房为小企业生产用房等。调研期间的数据显示，南昌市就查处各类违法建设2331宗，其中城镇房屋违法建设178宗，占7.63%，农（私）房违法建设2153宗，占92.37%，组织拆除1777宗，拆除面积15.6万平方米，监控停工534宗。

“新批宅基地手续复杂、要求高，导致违法建房的出现，部分农村家庭为得到更多的拆迁补偿款，违法建房。”参与调研的相关人士介绍说，通过暗访发现农（私）房违法建设数据远不止这些。这位人士表示，虽多次沟通协调，并通过南昌市政府发文、督促，各地上报的数据依然不够完整与精准：所需数据残缺不全，上报数据也与现实情况有差距。据了解，昌北经开区报送的数据，1985年以来该区违法建设总量为285宗，调研组对该区瀛上和范家2个自然村进行暗访发现，瀛上自然村现有住户1466户，其中约20%的房屋存在采取钢构顶棚加层等违法建设现象。范家自然村位于新建县解放路东侧的农民公寓，该片区共有农民公寓51栋，全部采取钢构加层方式在顶楼违章搭建。

据介绍，南昌初步形成县（市）、镇（乡）、村三级规划控制体系，其中南昌市80个乡镇的总体规划全部编制完成，规划覆盖率达到100%；1138个行政村的村庄规划全部编制完成，覆盖率达100%；8000个自然村的村庄规划编制完成4083个，覆盖率达57.8%。“由于许多自然村规划编制没完成，缺乏管控措施，这也让违法建设有机可乘。”调研组相关人士因此建议，南昌市确立以规划管理替代强制拆迁的理念。

记者了解到，南昌市已采纳了南昌市政协建议，建立市、县、乡、村四级管理新机制，由新农村建设部门统一设计新户型推荐提供给建房农户选择，明确农村村民建房审批程序、条件、时间，并完善自下而上的规划建设监管，对参与和纵容农村违规建房的公职人员给予撤职、开除公职、免职处分等。（江西日报 记者余红举）