村官虽无行政级别,但“官道”也算底蕴深厚,世袭至今花样也日渐翻新。某日,一老村长向刚上任的新村长传授治村之道“锦囊妙计”娓娓道来,新村长立刻像堂吉诃德见了风车一样亢奋起来,崇敬之意溢于言表,似乎取得了“真经”。“姜还是老的辣!”难怪老年工作游刃有余,太平无事。老村长最后还补上一句,“招招管用!”
看“门道”。“门道”即道规,与“潜规则”类似。村虽小却也是一方天地,不例外也有一些规则,如灰色规则、内部章程、非正式制度等等,也称“村情”,这当然不是凭空杜撰出来的,它来源于对农村工作的感悟。比如在村级小型工程项目建设及租赁等重大事项的决策上面,需要经过村两委会和村民代表会议这两个程序,这就是“道”、规矩,但“门道”则藏在“道”中,并非不按规矩出牌,而是打擦边球。村长的做法是“抛砖不引玉”。如小型工程或者土地、房屋租赁金额、预算、对方资质等,只开会不表决,或者2万元以上的村级工来个“轻包工”,也就是暗藏玄机,留点“猫腻”,好处自然是家中踏破门槛,乐在其中。反过来说,即使东窗事发,然程序到位总是难于找到茬的,再说不能全由村民代表们说了算,否则,长此以往,就会落得缺乏主见的尴尬境地。
使“颜色”。贴近于“摆平理论”。村长也属“一把手”,总是比较忙的,邻里纠纷、批地建房、各类应酬等等,可谓大事小事包罗万象。但既然是“官”,自然活得要有“官样”,诸如请吃解馋、上班时间外出休闲、筑筑“方阵”等等,况且联络感情也是必需的。抑或被“刁民”扣以作风问题的帽子,作为一村之长自然不能坐视不管的,家丑不能外扬,矛盾总要解决在基层的。此时就得使点“颜色”,给“刁民”“修理修理”、封封口,杀鸡做猴,难听点叫打击报复,先人哲理“人善被人欺,马善被人骑”不能忘。但也有摆不平的时候,大多没有把握火候,以至闹到上级政府,此时就要有方略,主动出击,喊冤,吐苦水,博得上级领导同情,何况村长难当。领导的眼睛总是雪亮的么,结果自然是领了要求走人。退一步讲,因作风问题被追究的毕竟还是少数。也许有人说,这是“家长制”作风。可是你想,在事小事都找村长,谁说村长不是“家长”呢!
看“三色”。也即见机行事法则。农村经济发展了,留下的权空间自然也大,而“空间”就是“路数”,谁有“路数”谁发财这是亘古不变的真理,村长自然要比群众先富起来的。如果一切按规矩办事,等于自己先断了自己的财路,谁又肯做这种吃力不讨好的事情?然而做到该拿的拿,不该拿的不拿,是大有讲究的,需要的是一双“慧眼”。以经验而言,可分三六九等,一等是亲戚办事,不拿白不拿;二等是小老板、铁哥们之类的朋友,整天围着转,可零敲碎打;三等以上的就要三思而行,少办少拿或者不办不拿。当切要做到神不知鬼不觉,偶或听到风声,也要镇定自若,因为耳听为虚、眼见也不一定为实,况且“麻木”“愚昧”“冷漠”的“看客”占多数。你想,真正的清官有几个?否则屈原不会自沉泪罗,留下举世皆浊我独清”的悲愤之音。常在河边走,鞋湿了照常走,这才叫高水平!
常“思付”。即要对自己有个风险评估。虽然官帽稳稳当当雷打不动起码三年戴在自己头上,但免不了小辫子被人家攥在手里,况且目前农村党风廉政抓得紧,还有廉政激励金,因此忖忖被揭发处罚的概率有多大是必要的,趋利避害么。这就得紧跟形势,除了党纪条规读一读,科学发展观也要略知一二,再说现在讲究的是精神享受,毕竟拿钱有风险,公吃公喝也不算本事,只要批一个条子,合同协议上松一松,该优惠的优惠,不愁吃不出水平玩不出花样,高雅点带着全家旅旅游,囊中羞涩不要紧,费用自然有人出,关键一点要把握不拿银子,反之,会落得“傻”或者不开窍的骂名。再有,财务帐目要做平,滴水不漏,路费、餐费不能如实报销,村务接待得转嫁到商务接待,这叫偷梁换柱,让人抓不到把柄,反正羊毛出在羊身上,否则会被人“牵着鼻子”走!。
听了老村长的四条通用法则,看客也许坐不住,日,这是体制存在漏洞,而笔者认为,简单地把问题归结为体制的原因,显得太笼统点。劣根性心态在农村还是比较顽固的,对于一些人和事,只用眼看是不行的,还要“听其言”,也要长期的“观其行”,更要有一种冷眼旁观的怀疑态度,否则很容易为作秀所迷惑。但愿四条法则,对监察者而言,可以更有效地扬汤止沸。对领导人而言,更可以来个釜底抽薪,彻底改良土壤,何乎难矣!(中国廉政文化网 沈良华)