党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》，既是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件，也是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件。认真领会全会精神，对于全面和深入推进当前和今后一个时期反腐倡廉建设，具有重大意义。

　　全会关于反腐倡廉建设内容的阐述和决定具有以下几个特点:

　　首先，在世情、国情、党情和民情的更宏观背景下看待、研究和部署反腐倡廉建设。通过对当前世情、国情、党情和民情的分析可以看出，在当前和今后一个时期，中国共产党必须经受长期的、复杂的、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这就给党的建设提出了一系列重大课题。上述考验的核心是执政考验。为此，必须在坚持党的领导前提下，大力加强党的建设。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，道理很简单，惩治和预防腐败，是关系到人心向背、党的生死存亡的严重问题。全会关于反腐倡廉建设的分析和阐述，表明我们党对反腐倡廉建设的重要性、长期性、复杂性和艰巨

　　性的认识更加科学、明确、深刻。

　　其次，明确突出了“改革”在反腐倡廉建设中的地位。一方面，全会重申了党的十七大关于反腐倡廉建设的基本内容。在反对腐败的态度、认识，反腐倡廉建设的地位、方针、原则以及工作重点等基本方面，全会与党的十七大关于反腐倡廉的认识和阐述是一脉相承的。另一方面，全会进一步突出了改革在反腐倡廉建设中的地位。党的十七大报告指出，要“坚持深化改革和创新体制，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”，表明我们党对改革在反腐倡廉中的重要作用已有所关注。十七届四中全会则把改革同教育、监督、制度并列起来，明确提出，为更有效地预防腐败，必须“加大教育、监督、改革、制度创新的力度”。可以认为，在反腐倡廉建设过程中，改革不仅仅限于改革和创新某一种体制，而是应该贯穿于反腐倡廉建设的整个过

　　程和全部内容。

　　最后，进一步明确了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。根据全会的精神，当前和今后一个时期反腐倡廉建设的具体任务，一是加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。一方面是加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，另一方面是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，查处和整治领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益。可以预计，领导干部的住房、投资、配偶子女从业等事宜，将成为领导干部廉洁自律的重点领域，相关的制度也将被严格执行。二是加大查办违纪违法案件工作力度。领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、商业贿赂、严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后隐藏的腐败等案件等，将成为严厉整治的重点。三是健全权力运行制约和监督机制。关于这一点，值得关注的是，党得十七大报告的提法是形成“权力运行监控机制”，而此次全会用了“健全权力运行制约和监督机制”，就字面理解，“监控”与“制约和监督”是有明显区别的。四是推进反腐倡廉制度创新。可以确定，一批新的反腐倡廉法规制度即将出台，为反腐提供更系统、更具刚性和权威性的依据和条件。(东北师范大学廉政研究中心副主任、政法学院教授柏维春)