仅辖7个居委会、2个村委会的湖南省耒阳市五里牌街道办事处，竟然拥有20多位领导。对此，当地解释称“安排干部”是“撤区并乡的遗留问题”。不管怎样的借口，“办事处日常工作主要分10块运行，每块都由1至2名党政领导分管”的事实，足以令人惊愕基层行政机构的冗员与低效。
　　冗员的顽疾，在一些地方由来已久。省级贫困县山东省沾化县，就曾以6名副县长、15名县长助理，被叹为“站着一大串，坐下一大片”。“帽子”多了徒增财政负担，还会助涨“官本位”的心态，令“想做官”的浮躁压过“想干事”的踏实。同时，“官在得人，不在员多”，拍板的环节增加了，办事的节奏却慢了，出了问题也容易推诿扯皮、鲜有担责。
　　为避免感染人浮于事、效率低下的“官场传染病”，历届政府改革的利剑屡屡挥向冗员与低效。其中，人事安排总是机构调整的最大难点，一些地方“机构减了人不减”、 “不散和尚只拆庙”，“衙门”虽少了，副职、虚职却“扎了堆”，背离了减员增效的初衷。所以，改革必须对违反规定、任意扩编的行径零容忍，靠“伤筋动骨”将机构、职责、队伍和装备等按要求及时调整到位。
　　另一方面，机构改革也不能为了减人而减人，根本目的还在于提升行政效能。已在路上的新一轮机构改革，将“职能转变”放到更加突出的位置。政府职能转变的一个重要方面，就是打造“结构优化、廉洁高效”的服务型政府。这就要求我们更多从政府职能的优化出发考虑问题。比如，增设、裁撤岗位是否利于向市场放权、向社会让利，调整之后的人岗匹配程度怎样？而不要总盯着“减下来的干部如何安排”、“增加的职位如何分配”，这会把改革推向庸俗化的“利益均沾”，甚至重回“帽子摘了又戴、戴了又摘”的“弹簧门”。
　　不“安排干部”，不等于不“激励干部”。相反，提升政府效能的关键，就在于激发广大干部干事创业的积极性，让真才实学替代尸位素餐，“若得其善者，虽少亦足矣”。现实中，如何让能干事者有机会、干成事者有舞台，同样也要在机构改革的过程中考虑到。
　　南北朝时期，有个叫杨尚希的人曾将官府机构膨胀、官员吏卒猛增比作“十羊九牧”，并建议撤并州郡，裁减冗员，建立精干、高效、能办事的官府机构，受到后人称道。小平同志也曾将精简机构比作“一场革命”。现在，国务院的机构改革啃下了“硬骨头”，下一步要看各地各部门怎么办。如何全面贯彻而又不机械照搬，如何保持改革锐气又能审慎推进。更重要的是，在改革的过程中不违背提升行政效能，更好地服务百姓的改革初衷。(周人杰)