一直以来，“围绕中心、服务大局”都是纪检监察工作的“主旋律”。但如何弹好这一旋律，考验着基层纪检监察机关的智慧。如果不能找准职能、站对位置，容易迷失“围绕中心”的方向、丢失“服务大局”的阵地，最终难免“种了别人的田，荒了自己的地”。

多年从事纪检监察工作的经历让我体会到：纪检监察机关在对大局的“服务”中，必须找准定位、站对位置，才能发准力，使反腐倡廉建设有助于大局、有利于长远。

2014年8月，第二届夏季青年奥运会将在江苏省南京市举行。作为主场馆所在地，建邺区集中了整个赛事33%的场馆、55%的项目以及青奥村、开闭幕式场所等重要工程、设施建设，征地拆迁任务十分繁重。动迁拆违指挥部希望从区纪委、监察局抽调人手到一线协助推动相关工作。办好青奥会是大事，也是区纪委、监察局服务大局的职能体现，理应全力以赴。为此，我们迅速选派业务骨干参与相关工作。

但没过多久我们就发现，区纪委、监察局抽调的业务骨干居然在负责群众拆迁的动员、谈判工作。角色设置存在偏差，会模糊纪检监察机关职能定位，弱化监督作用的发挥。纪检监察机关的“主业”是监督检查，在征地拆迁工作中的角色应该是“督战队”，而不是直接在一线搞拆迁的“先锋队”。根据我们的建议，指挥部随即让纪检监察干部“归位”，“加盟”到各督查组中，负责征地拆迁进度的监督检查、拆迁政策的“阳光”执行监督等。

角色回归，纪检监察的职能作用很快体现出来。据统计，近年来，全区先后查处直接或间接影响青奥建设的违纪违法案件14起，6名干部被移送司法机关接受法律制裁，12名干部受到党纪政纪处分，有力惩处了各种企图趁青奥建设之机捞取不义之财的违纪违法行为。

作为纪检监察机关，不“围绕中心”，就极易导致工作“跑调”，角色被“边缘化”。但是，在“围绕中心”中，应当注意“融入”中心，而不“陷入”其中，要保持角色的独立性，尤其是要防止为一些违纪违法行为“背书”。唯有如此，在履行执纪执法监督职能的时候，才能更超脱、更到位。

这些年，随着城市建设的不断推进，工程招投标事项越来越多。一些单位在组织招投标时，均邀请纪检监察干部参加。参与有利监督，区纪委、监察局自然十分支持。然而，在一次不打招呼的巡查中，我们发现个别单位居然把纪检监察干部安排进“评审委员会”，直接参与招投标“投票”。

“裁判员”变成了“运动员”，还谈何监督？我们当即叫停，并对全区的招投标工作进行统一规范，明确纪检监察干部在其中的角色是“旁站式监督”，负责监督招投标的程序、主体等是否合法，是否做到公开、公正等，严禁其参与具体的招投标工作，确保职能归位，防止“本末倒置”。

超脱于具体的招投标工作之外，监督起来自然也就更硬气、更有底气。近两年，全区未发生一起工程建设领域招投标违纪违法案件，应该说，这与纪检监察干部的科学“归位”有很大关系。

“监者，镜也鉴也；察者，复审也，纤维皆审谓之察。”站对位，方能发准力。党章和行政监察法对纪检监察机关的职能已有明确规定，基层纪检监察机关应当以此为自己准确定位，落实好习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上提出的“执好纪、问好责、把好关”要求，全力服务大局，坚持履行职能，从而促进反腐倡廉建设健康、科学发展。 （江苏省南京市建邺区委常委、区纪委书记 杨春燕）