国企之痛,痛在包袱沉重,与市场的关系不顺;国资之痛,痛在桎梏于僵化的体制下,不断缩水流失。从这个角度来说,完善监管体系,理顺经济关系,打破僵化机制,保持国有资产的保值增值,成为国有资产监管体制改革的当务之急。
国有资产监管体制改革的关键是完善体制优化布局。只有理顺国资监管体制,将经营性国有资产全部纳入国资委监管,才能实现监管全覆盖;只有优化国资布局,才能统筹推动国有资本向供水、供气、公共交通等基础性、支柱性产业和现代服务业等重点行业集中;只有整合现有优质资源,拓宽国资发展平台,才能增强基础设施和公用事业领域国资营运平台的投融资功能,加快市域道路、供水、供气、污水和垃圾收集处理等的一体化进程。
国有资产监管体制改革重点是盘活国有资本。众所周知,国有企业长期分属于不同的管理部门,导致国有资产在不同企业、不同行业中闲置浪费与严重短缺并存,造成国有资产保值难、增值难。所以,我们必须通过资本运作和资产置换,盘活国有资产,增强国有资本的流动性,促其最大限度地保值增值。
监管过程中,各级务必要按照市委、市政府要求,抓住重点、讲究策略,坚持“有进有退,有所为有所不为”的方针,对缺乏技术、人才支撑和长期亏损、扭亏无望的中小企业,采取改制、出售、破产、注销等多种方式,加快国有资本退出步伐,推动国有资本向关系民生的基础性领域集中、向具有较强竞争力的大企业集团集中,使有限的国有资本在全市经济的大格局中发挥出倍增效应。
事实上,早在2013年9月,市委、市政府已经下大气力先行先试——单设市国资委,目的就是要做好监管,解决国有资产的所有者错位、缺位和“政企不分”问题。去年以来,市国资委管好该管的资产、人和事,着眼于分红回报和企业价值的提升,既充分尊重企业经营管理自主权,严格依法办事,又使国有资产经营者适应国资委对国有资产依法处置和管理的职权,自觉接受监管。通过监管,努力提升了国有企业的经营效益,确保了国有资产保值增值。
党的十八届三中全会对全面深化国资国企改革作出了一系列重要部署,对完善国有资产管理体制、推动国有企业改革发展指明了新方向,意义重大,影响深远。只要我们以党的十八届三中全会精神为指导,敢闯敢试,敢为人先,锐意进取,开拓精神,就一定能够创造出国有资产监管体制改革的“渭南模式”!(渭南日报)