简政放权的力度，看一个地方改革的决心，看一个地方的发展担当，更看一个地方对市场“松绑”的胸襟和力度。渭南市财政局打出组合拳，从五个方面，对每个科室的“权力清单”进行逐一清减，体现了他们以发展大局为重，从“变全能部门为效能部门”，勇于“自我革命”的坚定决心。

　　简政放权就是给权力定边界、立规矩，清单之外的，就一律不得实施审批。肩负为渭南发展提供财力保障职责，市财政局对自身拥有的权限异常清晰，只要是事关民生的权限就放，“不保留，不疼惜”，还权给基层，还权给社会。不仅如此，规范权力运行、公开财政信息、推行电子政务、转变工作作风等举措，也来得实在，来的管用，目的就一个，全力打造阳光财政，让财政的每一份钱收的有依据，花的更明白。从中我们不难看出，财政部门迈过了“利益羁绊”这个坎，以简政放权为促进发展添了一把力，值得肯定。然而，在我们的周围，还有一些部门，紧紧抱着利益的“奶酪”不肯松手，有的“截留”、有的“梗阻”；有的放出一些“空权”“闲权”；有的则把责任大的权力放了下去。究其思想根源，对于向下放权，存在一些思想误区，一些部门怕放掉权力以后，“门前冷落车马稀”，权力之外无法寻租。也是有一些部门，担心基层干不了、干不好，放到基层一放就乱。

　　对于存在第一种“心结”的部门和领导，则要明白，“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”手中的权与钱，都来自人民，为民而用，他不是私人的，而是为民生和发展服务的。有了这一认识，就能从思想深处读懂这样一个道理，为政之道，以安而不扰为本。安是“有为”，不扰是“无为”。 所谓“有为”，就是从越位移到补位上来，勘界好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护的应尽之责，把这作为检验发挥职能的标尺刻度；所谓“无为”，就是把该属于市场的权力一定要还给市场，要充分认识到，企业主体日益成熟，市场体系日臻完善，契约精神日渐生长，市场这只“看不见的手”会自动调节。这个道理打个比喻更好理解，我们都知道，庖丁解牛中，应对“彼节者有间，而刀刃者无厚”，一味用蛮力只会崩口卷刃；“以无厚入有间”，始有“恢恢乎其于游刃必有余地矣”。对领导干部来说，尊重经济、社会发展的客观规律就是“道法自然”，循“有为”之路，给“无为”铺陈条件，沿“无为”之径，还“有为”宝贵精力，顺势而为、乘势而上，这是施行良政、回归善治的不二之选。如此，对简政放权就会有更深刻的认识，它是从制度设计上，解决“有为”和“无为”的界限划分。

　　诚然，基层力量相对薄弱，管理水平较上级相对较低，但这不是权力不下放的理由。过去经常出现的“一放就乱”，不是权力下放造成的，而是监管不力和流程设计不尽合理造成的，部门监管职能要硬起来，这一问题就可迎刃而解。市委书记徐新荣表示，“简政放权，不仅是管理权限的调整和划分，更重要的是职能的转变和转换、流程的优化和再造、效能的全面提升、成本的大幅降低。”正如此，定好规则再抓牌，只要我们把后续监管纳入廉政风险防控管理范畴，纳入群众的监督之下，同时，与投资项目关系密切的有关部门要切实履行职责，加强监管，“放”“管”齐头并进，放松审批权才能够真正成为经济增长的红利。

　　正如省上赋予渭南在简政放权方面先行先试、改革创新的部署一样，渭南的市直部门，也要像市财政局那样，先行先试，为全市做出表率，这样的表率多了，渭南的简政放权工作必将迈入一个新阶段，渭南的发展才会不断呈现出新形象。

　　可喜的是，像渭南市财政局的做法，市公安局，市水利局，市教育局等部门，把教育专项经费审批、中小企业信用担保机构备案、廉租房申请审核登记等一大批与民生关系密切的权力，逐步向区县下放，有效改变了以往“市里管着看不到，基层看到管不着”的事权流程弊端。当前包括出入境权限在内，646项经济管理权限、242项行政许可事项全部下放，每年可节省的资金数以亿计。

　　“简政放权减掉的是审批环节和发展的枷锁，放弃的是‘官本位’意识和不良作风，强调的是服务和监管，释放的是活力和动力，集聚的是民心和民意，是用政府权力的‘减法’，换取市场和社会活力的‘加法’，甚至‘乘法’。”这是渭南决策者的声音，也是市场和百姓的深情期待，我们期待着这一目标的终成现实！（渭南日报 李小鸽）