又到了一年的“预算公开季”。从4月17日开始,中央各部门纷纷在政府网站晒出各自2014年“三公”经费预算执行情况和2015年预算安排。
值得点赞的是,2015年中央本级“三公”经费财政拨款预算63.16亿元,比2014年又下降了11.7%。“三公”经费的连年下降,表明了厉行节约、反对浪费的要求得到有效贯彻,也是履行“本届政府内‘三公’经费只减不增”承诺的扎实步伐。
当然,作为新预算法正式实施后,中央部门预算的首次公开,本次数据公开的一个亮点在于,政府“钱袋子”更加透明。许多中央部门按照新预算法中预算支出要按其功能和经济性质分类编制的要求,首次公布了一般公共预算基本支出表,工资福利经费、会议费、培训费等数据一目了然;工资福利支出更是细化到了基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资等项。此外,绝大多数部门还首次公开了机关运行经费和政府采购情况。个别部门如财政部,公布了国有资产占有使用和预算绩效情况。预算更加细化和透明,展现了党中央对打造“阳光政府”、“廉洁政府”的魄力和决心。
预算公开细化,把政府“钱袋子”里的钱怎么花、花到哪里去写得清楚明白,回应了民众以往对预算公开“看不清”、“看不懂”的吐槽,也有利于民众有的放矢地对政府展开监督。把预算尽可能详尽地晒出来,接受民众的打量和质疑,对政府的花钱效率提出了更高的要求,可以有效倒逼政府形成精打细算的节俭作风;同时,也压缩了政府“乱花钱、乱报账”的空间,即使想“有钱任性”也不能,有利于从源头上防治腐败。比如,一旦足够细化,相信没有哪个部门或国企有底气在采购预算中写明“某某吊灯×百万”,因为,此类内容若是公开,怎么向民众交待?
从预算涉密到预算公开,从“语焉不详”到“一目了然”,预算公开走来一路艰辛,同时也是成绩斐然。从2010年首次公开部门预算起,短短5个年头,取得了这样的成绩,进步的速度令人称道。当然,同民众的期望和实践的要求相比,预算公开要做的还很多。我们有理由相信,本次预算公开的一些不足,比如对于政府采购的情况,多数部门只公布了政府采购预算总额,却未提供具体对象和内容,诸如此类的问题,应该会很快得到改进。(中国纪检监察报 常对)