从2010年至2014年，掌管财务的毕政峰，53次挪用公款炒股、消费，累计金额达1180余万元。近日，广西壮族自治区龙胜各族自治县检察院以涉嫌挪用公款罪、贪污罪，对桂林市公路管理局一财务处原处长毕政峰提起公诉。

　　毕政峰的职务级别并不高，然而在4年间却挪用了1180余万元公款用于个人炒股、消费，单位并未发觉异常。更加令人匪夷所思的是，2011年12月，兼任退管办会计的毕政峰由于在股市亏钱太多，无法及时补上，导致退管办的账户出现亏空，甚至连一些正常的业务都开展不了，居然也没有任何人或者单位觉察出什么，其中的原因发人深思。

　　事实上，毕政峰虽然级别不高，岗位却很特殊——直接与钱打交道，可谓“位低权重”。凭着对工作的熟悉和了解，加上制度上的破绽和管理上的漏洞，他不费吹灰之力就能将单位的公款转入自己的账户。分析毕政峰的整个贪腐路径，可以看出，如果他事后及时将钱补上，他挪用巨额公款的行为就可能被掩饰过去。

　　那么，毕政峰能够肆无忌惮挪用巨额公款的原因何在？关键在于相关机制制度存在硬伤。一方面，单位财务管理存在制度漏洞。在桂林市公路管理局，账、钱、权由毕政峰一人掌管、收支随意，并且退休职工的工资补贴月初就拨下来，但退管办是等到20日左右才发给职工，月初到20日的这段时间，大量资金就躺在毕政峰管理的账户中，成为他挪用公款的有利时机。另一方面，内外监管乏力。毕政峰一人身兼数职，具体负责单位相关财务的审核与发放，内部监督管理机制不完善，相关的外部检查也流于形式，缺乏相应的监督制约，暴露出监督制度的巨大漏洞。

　　近年来，类似的“小官巨贪”现象不少。失控的管理，用权监督的缺乏，使得普普通通的“芝麻小官”，就能浑水摸鱼而不为人知。

　　没有约束的权力是滋生职务犯罪的天然土壤，必然产生腐败。对于“小官巨贪”的治理，“事前防治”比“事后补救”更具现实意义。要关口前移，重视制度建设，种疫苗、下猛药、治根本，多管齐下，使权力运行于阳光下，克服财务管理中的随意性，减少监管漏洞，进一步增强内部监督的透明度，小官挪用巨额公款炒股的闹剧才有望避免重演。（中国纪检监察报 顾一娴）