“我们投资四川，不仅看重的是这里的产业和区位优势，更看重政府服务。”刚刚与四川省眉山市签订了总投资110亿元“大手笔”的中景恒基投资集团董事长肖厚忠表示，“特别是四川省最近围绕投资等4大领域出台了36条稳增长措施，更从政策层面增强了企业投资信心。”经过两年简政放权改革，目前，四川省级投资核准事项砍掉了6成以上，基层和企业的投资自主权进一步提升。

　　两年砍掉6成省级投资核准事项，政府手中的权力“缩小”很多，但换来的却是巨额的经济效益和丰厚的社会效益，而且随着投资环境不断优化，权力运行更加规范科学，效益还会持续增加。从这个意义上看，权力“缩小”不是一件坏事。

　　与此形成鲜明对比的是，在一些地方存在着“门难进，脸难看，盖个图章跑半年；话难听，事难办，批个项目腿跑断”的现象。没有政府相关部门审批或核准，工程不能动工，事情不能办理，而原本正常的审批与核准，又常常遭遇“中梗阻”，不是这里“卡壳”，就是那里“碰壁”。

　　“审批难”，不同地方可能表现不尽相同，但归纳起来主要表现为：一是实施的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作，老百姓办事很难。二是重审批、轻监管，或者只许可、不监管，行政机关实施行政许可（审批）往往只有权力，没有责任，责权不统一。三是少数行政部门利用行政许可审批乱收费，随意增加收费的范围和额度。

　　“审批难”的背后有着权力寻租的影子。当前，在各种规则以及各种监督制约机制还不够健全的情况下，少数党员干部利用手中的审批权来谋取非法利益，使之沦为寻租的工具。国家能源局原局长刘铁男、北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国等，就是这样的典型。宋建国在《悔罪书》中写道：“我也曾努力欲废除人为审批，由于某些原因没能实现，而且竟出在自己身上。教训是非常深刻的。”认识上偏颇、心理上失衡、世界观错位，固然是权力寻租现象发生的内因，但行政审批制度缺乏有效监管，一些规章形同虚设等外因也不可忽视。这些因素导致一些手握审批权的人，由于不能自持，最终坠入了贪腐的深渊。

　　“缩小”权力靠制度，靠改革。党的十八届三中全会要求，“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”。一些地方积极探索简政放权的科学模式，建立完善了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的制度机制，既减少了行政审批环节，提高了工作效率，而且让权力运行更加规范、透明，减少了诱发腐败的可能。让权力在阳光下运行，强化规章制度执行力，做到监督全覆盖、问责全覆盖，不要说“乱作为”“不作为”，就是“慢作为”都将受到严肃处理。

　　把权力关进制度的笼子里，践行“三严三实”要求，紧盯权力规范运行，把该管的权力管好，不该管的下放或取消，不仅能够有效破解“审批难”“中梗阻”，而且还能铲除滋生腐败的土壤。这样，权力看似“缩小”了，但群众的获得感却增强了。（中国纪检监察报　申国华）