最近,山东省临沂市掀起的一场环保“风暴”引起广泛关注。四个月前,在媒体曝光、环保部约谈等多重压力下,临沂市迅速开展了铁腕治污行动。短期内,全市共有163家企业停产,另有近400家企业限期整改。然而,这种“休克式”疗法却让人喜忧参半。
强力治污之下,环境的变化是明显的。临沂市空气质量相关数据显示,今年前5个月,该市PM2.5下降了24.3%,PM10下降了17.3%,二氧化硫下降了36.1%,二氧化氮下降了14.8%。关于污染物数据的“断崖式”下降,说明铁腕治污带来的效果“立竿见影”。
但是,“关停式”“休克式”铁腕治污的代价也是沉重的。在临沂这场环保治理战中,当地几乎所有的烟囱都停止了冒烟,由此引发了上千亿的债务危机,并有数以万计的人生计受到影响。“空气好了,经济差了,民众点赞,企业抱怨”,这样一种各方利益搅在一起,或胶着或焦灼的局面,说明了治污的现实复杂性。
日前召开的中央深改组会议明确指出,现在,我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。具体到临沂,环境污染可谓是积弊已深,当地大气污染指标几乎每天都是位居全国末位,众多企业的偷排、漏排行为成了家常便饭。不下猛药、不出重拳,难有大的改观。不管是从保障群众健康的角度,还是从推动当地健康发展的角度,治理污染企业、严格环境执法,都势在必行。面对短期经济效益和长远社会利益的权衡,政府应该学会算大账,一味追求“黑色的GDP”,无异于饮鸩止渴。
发展的转型期必然伴随着种种阵痛,这是补历史欠账不得不付出的代价。临沂停产了数百家企业,其中不乏当地的利税大户、就业大户,这不可避免地导致一系列连锁反应。比如,工厂一停产,资金链就会紧张,债务压力自然增大;地方政府的税收减少,财政收入就要缩水;而工人丢了工作、没了收入,生活也会面临困境,社会稳定也会出现一些波动。这正说明,治污不是简单地对企业“一关了之”、“一停了之”,而是一个庞大复杂的经济、社会工程,不仅需要壮士断腕的勇气,也需要统筹谋划的智慧。
有阵痛不可怕,关键是要下好先手棋,做好配套的善后处理工作。对企业,需要正视停产后带来的债务风险,进行必要的引导和服务,为其转型升级创造条件、打开空间。对工厂职工,也要加大培训力度,做好再就业的扶持工作,并且保障其基本的生活来源。
就此而言,临沂的问题也是一面镜子,警示各地在治理污染的过程中,更应坚持底线思维,打好协同战、总体战,想得更周全、做得更周到,从而蹄疾步稳地把生态文明建设推向前进。(中国纪检监察报 苏林)