因为迷恋打麻将赌博,新疆乌鲁木齐市一所高校的出纳员宋梅不仅借下高利贷,还在一年时间里挪用公款205万元。

　　《法制日报》记者了解到,乌鲁木齐市高新区(新市区)人民检察院将于近日向法院移送起诉宋梅挪用公款案,同时向宋梅所在的大学发出检察建议:希望学校加强对财会人员的职业道德教育和廉政教育、加强和改进内部会计管理制度和审计监督制度。

　　宋梅今年42岁,离异后独自带女儿生活,在乌鲁木齐市高新区(新市区)一所高校担任了近10年的出纳员。这所高校属于全额财政拨款事业单位。

　　2009年,在朋友的鼓动下,总感觉精神空虚的宋梅开始打麻将,起初她只是和三五好友随便玩玩,到了2009年年底,宋梅赌博的金额越来越高,赌瘾也越来越大。在牌友眼中,宋梅虽然穿着普通,可每次出手阔绰,经常输,每次至少输上万元。

　　2010年春节期间的一个晚上,宋梅一下输掉了12万元,这些钱是她从赌场借的高利贷。为了还清高利贷,宋梅想到了挪用公款,她知道单位法人代表的私章一直随意放在财务办公室,便擅自拿来在一张空白支票上盖章,轻松地从单位账目上预支了12万元。

　　宋梅平时爱打“老板式”麻将,赌得越大,赢得越多,但十赌九输让她陷入了恶性循环。从2010年2月开始,她连续从学校财务上开具现金支票从银行提现,这些支票从5万元到10万元不等,仅2011年5月一个月,她就挪用了90万元公款,到今年7月案发时,她共使用单位21张现金支票提走了205万元现金。

　　据宋梅向检察机关交代,她通常是月初挪用月末还款,而会计通常是一月一对账,这样每个月的账面都是平的,看不出任何蛛丝马迹。学校财务规定,每月都要从银行打印对账单,以便查阅当月资金流向,宋梅为了掩盖罪证,偷偷将对账单上挪用和归还的款项用黑笔涂抹掉,然后交给会计。会计曾发现这些涂抹痕迹,但以为只是哪笔资金出现了错误,是银行涂掉的。直到今年7月,会计发现对账单上的涂抹次数越来越多,前往银行问询,才发现了宋梅的问题。

　　经查账,学校财务科发现账目至少亏空了200万元。宋梅知道纸包不住火,主动承认了自己挪用公款赌博,并恳请校长容她几天筹钱还上。

　　第二天,学校向警方报案。

　　办案检察官告诉记者,国有企事业单位中从事公务的人员是“小干部大腐败案”的多发群体,现有的监管机制往往是注重大的方面,但对一些小职位、小人物的监管重视不够,也没有形成有效的管理制度。

　　值得注意的是,不法分子作案时间都在1年以上,这充分说明,对权力的监督制约存在许多盲区,很多审计检查往往流于形式,对一些单位长时间存在的问题发现不了。支票、法人代表私章没有专人看管,一些关键岗位长时间不进行人员调换,为经济犯罪提供了可能。

　　检察官建议,各级领导干部要加强对身边工作人员的教育管理,防止权力被滥用,防止“灯下黑”现象。应当建立重要岗位轮换、交流制度,对在主管预算、会计、出纳等重要岗位上工作的人要定期或不定期轮换,对一些企事业单位的负责人也要定期或不定期进行交流。

　　据了解,宋梅挪用公款案发后,她的家人四处筹钱,近日替她还清了挪用的公款。
　沉思录

　　两起案件有两个共同点:一是涉腐者只是国有企事业单位中的“小人物”,二是受贿挪用的钱财都用在了具有赌博性质的活动上。

　　事实上,腐败没有“大小多少”之分,腐败的发生与权力滥用有着密不可分的联系,但与“级别高低”并不直接挂钩。只要监督流于形式,“小权力”也容易滋生腐败。

　　要防止“小权力”弄出“大腐败”,关键还在于加强监督,强化对权力的约束,密织监督的天网,方能确保权力正确有效透明行使。（法制日报 记者潘从武 通讯员李昀霞）