深秋时节，树叶由绿变黄了，随着阵阵秋风，飘洒而下，把大地铺成一片金黄。秋色秋景中，62岁的退休工人蔺松民在渭南市朝阳公园悠闲地散步。他说：“我早上在公园锻炼，晚上在公园听歌听戏。现在社会治安好了，很少发生抢劫之类的犯罪案件，白天晚上走到哪，心里都不会紧张害怕。”蔺松民的这番话，在阵阵秋风中传递着一种温暖。
    渭南市公安局临渭分局局长王存孝的心态，恰好印证了蔺松民这些普通百姓的感受。他坦言：“发案少，秩序好，群众满意，我们正一步一步往好里干。”

    风清气正：一次调整提拔90名干部实现“三无”
    临渭区是陕西东大门渭南市的政治、经济、文化中心，全区人口98万，其中城市人口49万多，流动人口8万，50多万人聚集在一起，人流、物流、信息流汇成一体，为城市带来了今非昔比的繁荣和跃动。
    经济要发展，城市要长大，社会治安好不好，在某种程度上成了人们选择宜居，选择投资的一种刚性要求。对占全市六分之一人口的临渭区来说，“临渭安，渭南安”一点也不为过。
    2011年6月，先在富平，后在大荔前后当了两县10年公安局长的王存孝，在人们的期许中，走马上任临渭公安分局局长。但现状明明白白地摆在眼前：一个全市民警最多的公安局，在全市月月、年年的考评中总在中下徘徊，老百姓指责的多、批评的多、不买账的多。在全省公众安全感、满意度测评中，连续两年掉入后10名，甚至倒数第一。民警压力大，走在同行面前灰头土脸。
    王存孝深知，要把一支队伍从低谷中带上来，关键要重拾信心，从严治警。他在与全局干警第一次见面会上，一口气说出四个“重”：“重整旗鼓，重塑形象，重振雄风，重铸辉煌”。不少民警这样评价：“说‘重’，不说‘再’，既表达了对前任的尊重，又表达了不甘落后的决心。”
    就拿从严治警来说，在社会多元化，关系多元化的今天，不少领导只是喊喊而已，得罪人的事很难干。但生性率直、敢于担当的王存孝不止一次地说：“我们破了那么多大案、要案，出了多少力、流了多少血，为什么得不到社会认可，得不到群众说好，原因就是个别干警的违法违纪行为使警徽蒙羞，这叫出力不落好。”
    针对队伍出现的违法违纪问题，王存孝和党委一班人反复研究决定：发现一起，查处一起，一次性对5名违反户籍管理规定的民警进行了严肃查处，最重的给予记大过处分；对粗暴执法的两名民警给予纪律处分；对长期旷工的一名民警予以辞退。
    有人说，选准一个好干部，鼓舞人心，查处一个害人精，上下震动。临渭分局700余名民警着实对此体会深深。
    在采访中，不少民警对记者说起连提拔带调整“一次动了90多名中层”的故事。官无大小，是官就是“驾辕马”。如何公开、公平、公正地为科所队选准、选好一匹“驾辕马”，王存孝与党委成员形成共识，用良好的用人导向引领人、用好人、用活人。
    临渭分局有21个派出所，其中农村派出所11个，在城里的民警不愿到农村去，长期在农村派出所的民警又很难进城工作，甚至出现过农村派出所的正职要回城里要降职。
    为了体现公平的原则，今年元月，临渭分局党委决定，打破城乡界限，从工作需要出发，在城里工作的也要到农村去，回城的只要符合条件，该用就用，该提就提。在地处坡塬地区的崇凝派出所干了8年所长的梁伟，虽然在这次干部竞聘中表现突出，但一想到回城一下成了副职，有一种“失掉尊严”的落寞感。结果，他被调到城区的站南派出所当了所长。他感慨地说：“没送一分钱，没请一次客，没给领导说一句话，结果这么好，没想到。”
    公道产生力量。这次涉及90人的大范围选拔、调整，已经过去近一年了，至今没有一个人去告状、上访、投诉的。相反，全局上下风清气正，民警精神面貌焕然一新，积极性十分高涨，各项工作都走在全市前列。
    以民为本： 200名民警拆迁现场笑对群众
    在临渭分局采访，听到最多的是“两个先导”、“四个一”的执法理念。
    “两个先导”就是在办理一般伤害案、侵财案件、经济案件中，要以最大限度地追回被侵害人的经济损失，最大限度化解矛盾为先导；在办理涉黑涉恶、以强欺弱的案件中，要以从重从快，以追求社会效果最大化为先导。
    “四个一”就是查处一起案件，化解一个矛盾，消除一个不安定因素，营造一片和谐。
    王存孝告诉记者，从实践来看，由于坚持了“两个先导”、“四个一”的执法理念，执法公信力，群众满意度都明显提升。
    今年4月，渭南历史上最大一个城中村改造项目启动。区上有关领导要求临渭分局出动200名警力，现场维持秩序。接到指令，王存孝没有马上拍胸膛调动队伍，经过深思熟虑，他向区政府提出建议，首先要有法律依据，政府应该提前发出公告，张贴到大街小巷，使家喻户晓，人人皆知。区上领导愉快地接受了他的建议，组成了有土地、信访、公安、街办等单位参加的9个工作组，携带政府公告，进村入户讲政策，面对面地听取群众的意见和要求。
    结果出乎不少人的预料。在这次涉及200多户、1000多口人、占地750亩的拆迁中，从早上7点到11点，100多台装载机争相轰鸣，现场没有一个群众站出来阻挡，事后也没有一个群众上访的，在现场执勤的200名民警没有一个人与群众发生过激言行。相反，看到老人小孩在现场围看，民警们面带微笑，走上前去，温和地提醒群众注意安全，注意灰尘弄脏衣服。
    说起这件事，王存孝颇有感触：“群众是最讲道理的。作为执法者，一定要有亲民、为民、爱民意识，有了这个意识和以民为本的执法理念，社会就会更加和谐安宁。这就是农村人常讲的，水安，鱼才安。”
    从严打击：一年打掉10个黑恶势力犯罪团伙
    “破案才是硬道理。一个地方黑恶势力猖獗，群众整天就会担惊受怕，怨气和矛头第一个就是公安机关。”这番话，记者几年前在大荔县采访王存孝时他这么说，几年后，对话在临渭区，他依然这么说。
    针对群众反映走在街上看不见警察，害怕包被抢，钱被偷。王存孝立即与其他局领导紧急会商：屯警街面，加强防控，让群众白天见警察，晚上见警灯，车巡和便衣巡逻相结合，全力打压“两抢一盗”。效果很快显现，在大街小巷就抓获现行78人，破获刑事案件236起，抢劫、盗窃案件大幅下降，甚至出现连续几天零发案。
    今年以来，临渭区相继发生了“8.7”、“9.16”等5起抢劫杀人案，讯息传开，一时间闹得人心惶惶。刑警出身的王存孝带领刑警以“命案必破”的决心，连续奋战，相继将5起杀人案成功破获，今年13起新发命案全破，还将3起遗留的杀人案告破，命案侦破率达到100%，极大震慑了罪犯，熨平了群众的情绪。
    生活在临渭区的群众，总有一种感觉，黑恶势力太猖獗，动不动在重大工程建设现场和集贸市场封门堵路、寻衅滋事、强迫交易、阻挠施工，甚至棍棒相交。王存孝和他的战友们闻讯脸红了，坐不住了。位于市中心解放路有一个叫王金辉的人，纠集51名社会闲散人员四处作恶。王存孝听完案情后拍了桌子，“拿不下这个案件，我不当这个局长了。”经过周密部署，一举破获了以王金辉为首的涉案51人，作案86起的“7.11”特大系列抢劫、强奸、拐卖妇女的黑恶势力犯罪团伙，当地老百姓拍手称快。
    “黑恶势力不除，民心不安”。正是肩负这种责任感和使命感，一年来，王存孝带领他的英雄警队，相继打掉黑恶势力团伙10个，抓获150人。在黑恶势力犯罪得到有效遏制的基础上，临渭公安民警乘胜追击，以“除恶务尽”的胆识和勇气，全警出击，对各类犯罪活动展开势如破竹的攻击，相继摧毁了一个涉及6省9区涉案40人的，长期从事生产、运输、储藏、销售假烟的特大经济犯罪团伙，涉案价值5300多万元；破获了专门针对出租车进行系列汽车租赁诈骗案，涉案金额达200余万元。截至10月底，全局共破获各类刑事案件3516起，逮捕犯罪嫌疑人722人，追捕逃犯357人，劳动教养57人，各项打击数字均高于去年同期30%以上，有力维护了社会稳定，营造了和谐安宁的社会环境，受到了社会各界和人民群众的充分肯定。（陕西日报）