农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，是农村党的建设的重要方面。农村基层党员干部的形象事关农村社会稳定及经济发展的大局。因此，搞好农村基层党风廉政建设，加强农村基层党员干部的廉洁自律，对改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有特别重要的意义。然而，农村基层党风廉政建设工作开展难的情况，确实是一个现实问题，症结在哪里？如何解决？我们根据调查结果，浅析如下：

一、我县农村基层党风廉政的现状

我县共有24个乡镇，361个行政村，361个村级支部，共有党员13850名，是我县在农村基层廉政建设的主要依靠力量，工作中，他们能够较好的贯彻党在农村的各项方针政策，强有力的维持着党在人民群众中的威信和地位，各支部的书记及支委，大部分都是担任该职多年的老党员，有着良好的党性修养，在农村具有很好的执政基础和号召力，这些条件为党风廉政建设在我县农村基层的发展奠定了坚实的基础。主要表现在：

1、注重基层廉政建设。我县各乡镇对各支部党风廉政建设高度重视，每年都与各支部签订党风廉政建设目标责任书，平时检查督促，年终考核评比，如坡头镇从实际出发，集中时间、集中地点，组织农村党员干部开展学习，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在突出位置，使农村基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律，2005年冬季的支部换届，全镇13个基层党支部一次换届成功，调整了一批干部，焕发了基层组织的活力，为基层党风廉政建设及各项工作的开展，奠定了良好基础。

2、注重作风建设。我县各农村支部大部分都能够重视作风建设，坚持定期召开党员会或支部会，征求各方意见，不断加强自身建设，始终把发展农村经济，提高农业生产力水平放在首位，同时注意活跃党员生活，增强村民的凝聚力和战斗力，部分支部设立股份制示范园、农民夜校、图书室、党员活动室、果业协会等，确保良好村风，使基层支部和党员真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人。

3、重视发展稳定。农村基层党员干部处在发展稳定的前沿，他们的工作直接面对农村的各种问题和矛盾，不少基层干部常常处在矛盾的焦点上，在维护群众利益，化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用，龙阳镇东王村的支部书记张六三在群众最关心的土地问题上，严格按照中央的政策办事，使国家的土地承包政策不折不扣地落到实处，群总各种小矛盾，小问题他挂在心上，提前介入，始终把问题消灭在萌芽状态，使这个村村情祥和，经济发展，多年来没有发生一起上访事件，他本人也被评为省级劳模。

4、正确行使权力。我县各乡镇基本上健全了民主决策工作机制，强化对农村基层党员干部的管理和监督，确保重大决策、重要事项安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会讨论决定，有效地防止了由“一把手”个人或少数人说了算，减少或避免乱用职权，在财务管理上，进一步抓好收支两条线，村有镇管县监督等有效措施，切实加强村级财务管理。

二、目前农村基层党风廉政建设存在的问题和原因

调研中我们发现，当前农村基层在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。表现为有的农村基层干部民主法制观念淡薄，工作方法简单粗暴，个别干部存在优亲厚友、办事不公、吃拿卡要现象，有的公款大吃大喝、铺张浪费，有的以权谋私，为个人或亲属谋取不正当利益，从而导致个别村干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，严重影响着党的路线、方针、政策的贯彻执行，影响着基层政权的稳定。如龙阳镇17个支部有13个能够严格村务、政务公开，在财务管理方面，具有完整的财务管理制度和配备齐全的财务管理人员，并严格按程序操作，这些村连续三年没有发现群众反映财务管理方面的问题，村情和谐，经济发展，但还有四个村因财务不公开，管理不民主、家长作风严重，导致干群关系紧张，群众意见较大，各种矛盾经常爆发，严重的制约村级经济的发展。这些问题的存在，主要是由于个别农村基层领导和党员干部廉洁意识不强，党风廉政建设的制度不规范，机制不健全，责任分工不明确。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

针对上述存在的问题，我们认为需要从以下几个方面改进和加强。

1、要加强领导，齐抓共管。抓农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇党委是助教，各级党政领导干部负有不可推卸的责任，不是可抓可不抓，而是必须坚持不懈抓，必须把责任落实到位。要认真执行党风廉政建设责任制，党政主要领导同志要敢抓敢管，认真负责，对重大问题亲自过问，一管到底，领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，各级纪检监察机关要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。

2、要突出重点，分类指导。要深入调查研究，认真摸清当前乡镇干部，基层站所工作人员和村干部在哪些方面、哪些环节容易发生问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强指导，研究提出改进工作的有效措施。着力解决部分基层干部用公款大吃大喝，参与营业场所娱乐活动，作风漂浮甚至弄虚作假、欺上瞒下、沽名钓誉等问题，着力解决一些基层干部党员故意刁难群众、吃拿卡要、乱收费乱罚款以及执法不公等问题，着力解决少数村干部中存在的侵害集体利益和群众切身利益重大事项决策等问题。

3、加大案件查处力度，通过案件查处警示人。以查案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违纪党员干部，以儆效尤，取信于民，通过个案剖析、案件通报等形式，使农村基层党员干部从查处的案件中受到教育。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，制定相应的制度，追究有关人员的责任，从根本上维护农村的社会稳定。

4、与时俱进，开拓创新。随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村基层党风廉政建设面临着许多的新情况新问题。针对这些新情况新问题，要从理论与实践的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新办法，不断提高农村基层党风廉政建设工作水平。广大农村基层干部要加强能力建设，加强自我约束，注意廉洁自律，以自己的实际行动赢得农民群众的支持和拥护。各级党委、政府要真正重视、关怀和爱护广大农村基层干部，加强对他们的业务培训，想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的实际困难，满腔热情地支持和帮助他们做好工作。