胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的重要讲话中指出，总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重要任务抓紧抓好。能不能有效地学习贯彻党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。

一、新时期的三个重大变化把深入学习贯彻党章摆到了全党面前

当前，在一些部门和单位，党风廉政建设经常出问题，违法违纪案件屡屡发生，软环境建设滞后，政行风测评排名末位；一些基层党组织和党员中 “党不管党”、“党员不像党员”的问题比较严重，有一些党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党、甚至完全没有入党。最根本的原因就是没有看到新时期的三个重大变化，对党章学习不深、遵守不够、贯彻不实、维护不力，从而产生了种种问题。

1、国内环境发生重大变化。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，特别是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，一方面给党的思想、组织、作风建设注入了蓬勃的生机和活力；另一方面也给党的建设带来许多前所未有的新情况新问题。比如，如何在坚持工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性的同时，根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力；如何通过坚持和完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，既充分发扬党内民主，不断增强党的活力，又坚决维护党和国家的集中统一，维护中央的权威；如何进一步深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、讲政治、懂全局、善于治党治国、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍；如何坚持党要管党的原则和从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使所有党员干部真正为人民掌好权、用好权，不断实现好、维护好和发展好最广大人民的利益，坚决克服消极腐败现象，绝不允许党内形成既得利益集团，等等。这些，都是国内环境发生的重大变化给党的建设带来的新的重大课题。 

2、国际环境发生重大变化。随着经济发展和科技进步，世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，敌对势力加紧进行渗透和破坏活动。对我们来说，能否在世界多极化和经济全球化进程中趋利避害，能否在综合国力竞争中始终立于不败之地，能否防范和抵御各种腐朽思潮的侵蚀，能否有效地抵御西方敌对势力对我进行"西化"、"分化"的政治图谋，关键是要把我们自己的事情办好，首先取决于我们党能否不断提高自己的创造力、凝聚力和战斗力。当代的国际竞争，既是经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的竞争，也是各国执政党之间，执政能力、施政作风和工作效率的竞争。我们党提出要紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进包括作风建设在内的党的建设新的伟大工程，很重要的是因为国际环境的重大变化，要求各国的执政党具备更强的驾驭能力和更高的执政水平。

3、党的历史方位发生重大变化。随着党和国家事业的发展，最重要、最突出的是，经过80多年的发展，我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这既给党的发展带来活力，也带来了许多新问题。按照邓小平同志关于"中青年干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班"的要求，加强对这部分党员和年轻干部的教育管理，不断提高他们的思想政治素质，就显得更加迫切。　

二、党章为全党统一思想、统一行动指明了方向     

党章是立党、管党、制党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章作为指引全党的旗帜和“根本大法”，对于正确制定党的路线方针政策，统一全党的思想和行动，实现党在革命、建设、改革的不同历史时期的历史任务，具有极其重要的基础性作用。

1、党章为把握党的政治方向提供了根本准则 

党员必须坚持正确的政治方向，如果政治方向模糊不清，就难当重任，难受重托，难免腐化堕落，党员的先进性也难以体现。党的十六大通过的党章，根据马克思主义建党学说的基本原理，总结了党在长期实践中形成的重要经验，对马克思主义关于人类社会发展规律的阐述作了新的概括，对党在新世纪新阶段的经济社会发展的战略目标作了新的规划，对党的建设和党的领导提出了新的要求，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想。党章指出中国必须坚持走中国特色社会主义道路，是党员必须把握正确的政治方向

2、党章为党员加强党性修养提供了根本标准

党性修养问题，是党的建设的一个根本问题，不仅关系到党的先锋队性质和历史使命的实现，而且也是共产党员永恒的主题，是共产党员力量的源泉，是共产党员的立身之本。现行党章不仅对中国共产党的性质作出了明确规定，而且党章第一章第一条规定了什么样的人才能申请入党？这是党员必备的起码的条件；第二条揭示了共产党员应该是什么样的人？这是作为党员应达到的标准，或者说是党员的基本条件；第三条规定了党员的八项义务，党员合格不合格，主要是看能不能履行义务；第四条规定了党员的八项权利；第五条是入党的原则及程序；第六条是入党誓词；第七条是党员转正的条件等等。党章对党员干部的权利义务以及应该具备的基本条件所作的明确规定，是党员干部加强党性修养的根本标准。  

3、党章为坚持从严治党提供了根本依据

改革开放之初，邓小平就多次强调“党要管党”，从严治党。2000年1月14日，江泽民在中纪委第四次全会上发表重要讲话，向全党提出了"治国必先治党，治党务必从严"的理念。"从一个更新的高度说明党的建设和管理在新的历史时期的重要性。从严治党作为党的指导方针正式载入党章是从十四大开始的，党章规定了党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则、党的组织原则及组织构成、职权划分、党的纪律、纪律检查机关等等。严格执行党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。党章明确要求，各级党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。学习贯彻党章有利于从严治党的落实。

三、通过学习贯彻党章推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度

1、通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念。继续推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，帮助广大党员、干部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。80多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，领导人民取得革命、建设和改革的一个又一个伟大胜利，一个很重要的原因就是广大党员具有坚定的理想信念，从而产生了强大的凝聚力和战斗力。共产主义理想和社会主义信念，是共产党人崇高的追求和强大的精神支柱，也是共产党的政治优势。不管世界如何变化，理想信念决不能丢。

2、通过学习贯彻党章，进一步加强道德修养。教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，扬荣逆耻，永葆共产党人的高风亮节。从小事做起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。 “千里之堤，溃于蚁穴”。不要小看生活中的任何小事，也不要忽略生活中任何细节，要时刻用道德的规范来不断约束自己。

3、通过学习贯彻党章，进一步发展党内民主。党章明确规定了党的组织制度是民主集中制。党的历史经验证明，只有坚持民主集中制，才能加强党的团结，集中全党智慧，民主决策、科学决策，实施正确领导。坚持民主集中制，要积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性，坚持重大问题集体讨论决定，广泛听取党内外意见，反对个人或少数人说了算，反对独断专行。

4、通过学习贯彻党章，进一步严明政治纪律。要使广大党员干部始终坚持党的政治原则和政治方向，就必须严明政治纪律。严格遵守和执行党的政治纪律，是提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。事实证明，一些党员领导干部走上违纪违法道路，一个根本原因是政治信念发生了动摇、政治行为出现了偏差。严明党的政治纪律，不仅有利于加强党风廉政建设，也有利于我们党应对各种可能发生的风险，提高执政水平，巩固执政地位。坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。

5、通过学习贯彻党章，进一步强化制约监督。不受监督的权力必然导致腐败。在新的历史条件下，进一步强化制约监督，防止领导干部在行使权力的过程中出现权力失控、决策失误、行为失范，是认真学习贯彻党章、深入推进党风廉政建设的必然要求。增强监督意识。一方面，党员领导干部要增强自觉接受监督的意识。应牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，深刻认识监督是对自己的关心和支持，主动把自己置于党组织和群众的监督之下；正确对待群众的批评，虚心听取群众的意见和建议，善于从群众的监督中汲取营养，不断改进工作和作风。另一方面，党员领导干部又是监督的主体，在自觉接受监督的同时还必须切实履行监督的义务。应以对党的事业和人民利益高度负责的精神，克服怕得罪人、明哲保身的思想，认真行使监督权利，讲真话、讲实话、讲心里话，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误；树立监督就是爱护干部的意识，在同志身上发现苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，做到知无不言、言无不尽。

6、通过学习贯彻党章，进一步加强制度建设。加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。学习贯彻党章，通过宣传教育，把坚决执行党内制度的理念渗透到每一位党员的行为准则、价值观念、道德标准之中，不断提高广大党员贯彻执行制度的自觉性和坚定性。各级领导干部要把执行和维护制度视为自己的基本职责，增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的模范行为推动形成全体党员崇尚制度、严格执行制度的良好氛围。采取定期检查和不定期检查相结合等方式，保证各项制度真正落到实处。加大对违反法规制度行为的查处力度，做到令行禁止、违者必究，真正使党内法规制度成为全体党员共同遵守的行为准则。