深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,对于进一步提高新形势下纪检监察工作水平,以卓有成效的工作为党和国家工作大局服务、为完成党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证,具有十分重要的意义。如何把主题实践活动的要求落实到巡视工作中,增强巡视工作实效,是巡视机构开展主题实践活动要解决的重要问题。
一、深刻认识开展主题实践活动是增强巡视工作实效的必然要求
主题实践活动的要求是巡视工作的基本准则。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,立党为公、执政为民是我们党的执政理念。巡视工作事关党和国家工作大局,这就决定了巡视机构更应扎实开展主题实践活动,并以此作为基本的行为准则。开展主题实践活动是增强巡视工作实效的重要保证。主题实践活动是纪检监察系统自身建设标准更高、要求更严、效果更好的体现。落实到巡视工作中,就是要以更高的标准、更严的要求来促进和保证巡视工作取得更加明显的成效。只有坚持做党的忠诚卫士、当群众的贴心人,努力建设一支素质高、业务强、作风好、纪律严的巡视队伍,才能为提高巡视工作实效提供有力保证。开展主题实践活动是以改革创新精神加强巡视队伍自身建设的迫切需要。总体讲,我们的巡视队伍是一支严明执纪、严格自律、有战斗力的队伍,但同样存在“不适应、不符合”的问题,同样面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验,同样会出现问题。开展主题实践活动,要求我们必须认真查找存在的差距,切实解决存在的问题,树立和维护中央巡视机构的良好形象。
二、正确把握开展主题实践活动与增强巡视工作实效的结合点
把主题实践活动的要求落实到巡视工作中去。贺国强同志在开展主题实践活动动员会上,深刻阐述了主题实践活动的内涵,把主题实践活动的要求具化为对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求四个方面。“四个对”的要求是主题实践活动与巡视工作的重要结合点,是推进巡视工作、增强巡视工作实效必须牢牢把握的基本准则。落实主题实践活动的要求,增强巡视工作实效,要求我们必须坚持党要管党、从严治党,围绕党的路线方针政策和决议特别是科学发展观的贯彻执行情况加强监督检查,了解和发现各种违反党章和党的纪律的行为,严明党的纪律,维护党的团结和统一,维护中央的权威。必须坚持立党为公、执政为民,深入群众,深入基层,深入实际,广泛听取各方面的意见,实事求是、客观全面地了解和反映情况。
按主题实践活动的要求加强和改进巡视工作。一要突出重点。中央对巡视监督的重点对象和重点内容十分明确,关键是如何取得实效。要围绕强化对领导班子主要负责人监督这个重点,深入了解并客观评价被巡视地方和单位贯彻执行党的路线方针政策的情况。围绕党和政府关于科学发展重大决策部署的落实,紧扣发展这个第一要义,坚持以人为本这个核心,把握全面协调可持续这个基本要求,深入了解情况。把维护党的章程和其他党内法规放在首位,尤其要加强对执行政治纪律情况的监督检查。充分关注影响民生、损害群众利益、影响社会和谐稳定的问题,客观、准确、公正、不偏不倚,如实反映问题,提出建议,为中央决策提供参考。巡视工作不仅要指出和印证存在的问题,还要查找出现问题的原因,明确被巡视地区或单位领导班子及其成员特别是主要负责人对所存在问题的态度和应负的责任。二要把握规律。深入研究巡视工作的理论和实践问题和巡视工作的一般特点、普遍规律,认真总结、运用以往的好做法、好经验,积极发挥“谈”、“听”、“看”等行之有效的手段的作用。如,谈话一直是巡视组了解情况、发现问题的基本方法,必须坚持走群众路线,相信群众、依靠群众,只要注意方法,有信心、有耐心,动之以情,晓之以理,真正成为群众的贴心人,就一定能取得群众的信任,捕捉到有价值的信息,了解到重要、真实、准确的情况和问题。三要创新方法。必须不断适应巡视工作的新形势新要求,研究新情况,解决新问题,积极探索增强巡视工作实效的新举措。紧密结合、准确把握所巡视地方和单位的实际和特点,包括巡视对象的特点,巡视地方和单位的历史沿革、基本现状、业务特点和违纪违法特点,增强针对性和实效性。要善于从人、财、物等关键环节和易出现问题的重点部位入手,善于从综合各方面信息中了解情况、发现问题,并认真进行分析和甄别,作出客观准确的判断。注意综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、信访、暗访等手段,发现重要信息、重要问题和重要案件线索。积极发挥巡视组中纪检监察机关和组织、金融、审计等不同部门、不同岗位同志的作用,加强与相关部门的联系沟通,形成工作合力。
三、紧紧围绕增强巡视工作实效开展主题实践活动
高素质的巡视队伍是做好巡视工作的组织保障。要把主题实践活动放到巡视工作中去谋划和推进,促进巡视机构和巡视队伍自身建设,保证巡视工作健康深入、卓有成效地开展。
着力加强思想建设,带头讲党性、重品行、作表率。要加强政治理论学习,提高思想水平,做好理论与实践转化的文章,把学习理论的成果转化为巡视工作实践的指南,转化为巡视干部讲党性、重品行、作表率的自觉行动。加强党性锻炼和党性修养,在巡视工作中始终保持政治上的清醒,对党忠诚、对人民负责。严格遵守巡视工作纪律,自觉防止和克服各种不良风气。
着力加强作风建设,认真解决巡视干部作风方面存在的突出问题。要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求,认真查找和纠正作风方面存在的问题。时刻牢记“两个务必”,保持发扬党的优良传统和作风,在巡视工作中做到谨言慎行、轻车简从,了解民情、体察民意,办实事、求实效,帮助群众解决实际困难,维护群众根本利益,树立巡视干部可亲、可信、可敬的形象。
着力加强能力建设,进一步提高巡视工作水平。一是提高执行政策的能力。要组织巡视干部认真学习党和国家的路线方针政策,刻苦钻研巡视工作相关政策和业务知识,不断提高做好巡视工作的政策水平、业务水平。坚持学以致用、用以促学、用有所成,把学习的体会和成果转化为谋划巡视工作的正确思路、促进巡视工作的具体措施、提高巡视工作水平的实际能力。二是提高发现问题的能力。巡视工作的主要任务就是发现问题。要把通过巡视发现被巡视地区和单位领导班子特别是领导班子主要负责人的问题,作为衡量巡视工作成效的重要标准。三是提高准确评价的能力。巡视工作涉及到对领导班子和领导干部的评价,关系到领导班子和领导干部的声誉和前途,容不得丝毫虚假和含糊。巡视了解掌握的信息丰富,对同一个对象、同一件事情、同一个问题往往有不同的看法和认识。要提高从纷繁复杂的信息中对巡视对象作出客观、准确、经得起历史检验的评价的基本能力。四是提高表达能力。口头表达和文字表达贯穿于巡视工作始终。表达能力如何,影响、制约着巡视工作的质量和效果。要通过主题实践活动,有目的、有针对性地提高表达能力,有效了解情况,作出准确评价,客观反映问题。 (中央纪委中央组织部第三企业巡视组组长 蔡长松)