今年以来，市委、市政府为了进一步加快全市工业化进程，陆续出台了一系列优化投资环境的措施和政策，目前在各类影响投资环境的事件中尤以“公路三乱”最为突出，且影响最为恶劣、那么为什么“公路三乱”会治而复发，久治难愈？如何从源头上治理“公路三乱”？我想结合自身工作实际谈以下几点看法。

一、治而复发、久治不愈的原因

1、工作经费投入不足，一些部门职工工资和聘用人员工资得不到保障，是导致公路三乱的一个重要原因。近年来随着我县经济的快速发展，各类车辆增加迅速，保运输、保安全、保畅通的任务更加繁重，因而各涉路单位的人员也随之增加，这些人员有很多是从社会上聘用的，工资及经费未纳入财政预算需要单位负担。如交警部门的协勤警数量大但工资无法保证。运政部门是自收自支单位，过去工资水平低，尚未能维持，近年来随着工资水平的上涨，单靠收取管理费和各种规费远远不够，更何况多数车主不会也不愿意主动交纳，只能靠上路罚款来发工资和弥补经费。这是当前“公路三乱”频发的主要原因。

2、管理体制不健全，逐级下达罚款和收费任务。罚没款按照收支两条线规定上缴后按比例返还，上缴多就返不多，因而一些单位为了得到更多的返还款，逐级下达或变相下达罚款和收费任务受利益驱使在公路上乱收费、乱罚款，使公路“三乱”现象滋生蔓延，治而复发难以根除。

3、全局意识差，服务观念不强。一是一些涉路单位的领导缺乏大局意识，对“公路三乱”的社会危害性认识不足，仅从本部门利益出发，纵容庇护公路三乱现象，二是我们的涉路执法人员缺乏服务意识，面对违章车辆、不纠违、只罚款，以罚代管便得“公路三乱”屡禁不止。

二、治本措施公路三乱问题由来以久，它不是一个简单的狐立的、偶然的社会现象，治理“公路三乱”，必须坚持纠建并举、标本兼治、综合治理的原则，我认为要想根治“公路三乱”就必须从以下几方面做起，扎实加以落实。

1、定编定员、保障工资经费。而对新时期新的公路管理及交通安全管理工作，一是根据工作需要对涉路单位定编定员、实行竞争上岗，坚决辞退一部分社会聘用人员，二是将履行政执法的单位纳入财政预算，实行工资由财政供养，罚没款全额上交财政，做到工资经费落实到位。

2、严查变相下达收费和罚没收入任务的行为。涉路执法单位工资经费纳入财政预算，必须明确各部门不得变相下达收费和罚没任务，一经发现，必须严格追究有关责任人和部门领导的责任，发挥惩处的警示作用。

3、加强宗旨意识教育。各涉路单位的职责是保障正常的交通运输秩序，为经济发展保架护航，要教育引导他们树立大局意识，服务意识，增强责任感和荣辱感。通过教育使我们的涉路执法人员明白“文明执法光荣，乱收乱罚可耻”，自觉抵制公路三乱。

4、加强对上路执法行为的监督。各级纠风部门要对治理公路三乱工作负总责，要加强巡查，及时处理公路三乱违规行为，要充分发挥新闻媒体及人民群众的监督作用，进一步拓宽监督渠道，要加强对上路执法行为的全过程监督，对执法车辆安排GPS卫星定位系统，使执法行为随时处于监督之中，使上路执法人员不能也不敢违规执法，从管理上杜绝公路三乱。 （华县纪委 张新峰）