维护公平正义 促进社会和谐
——关于做好我市纠正损害群众利益不正之风工作的思考

党的十七大报告和十七大批准的中央纪委工作报告，明确了当前和今后一个时期纪检监察工作的整体思路和工作部署，特别是在切实解决损害群众利益的突出问题方面，提出要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，关注民生，把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作重点，建立健全及时发现和纠正损害群众切实利益问题的长效机制，保障人民群众共享改革发展成果，维护公平正义，促进社会和谐。结合对这一论述的学习，现就进一步做好我市纠正损害群众利益不正之风工作，谈谈自己的几点认识。 　

　　一、必须把纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题放在实践党的宗旨，落实科学发展观的高度和党风廉政建设更加突出的位置抓紧抓好。

　　近年来，我市党风廉政建设和反腐败各项工作取得了明显成效。各部门各单位从人民群众反映强烈的突出问题入手，坚持不懈地开展工作，党风、政风和行风建设有了新的进展。仅2006年，我们落实农村义务教育‘两免一补’政策，就减轻学生家长经济负担2.2亿元；规范中小学收费行为，查处乱收费问题72件，清退违规收费287.6万元；全市集中招标采购药品共让利患者272万元，查处医药购销和医疗服务中不正之风案件10起，处理相关人员68名。严肃查处干扰破坏投资环境案件952起，处理281人。通过我们大范围的民主评议和行风测评以及投资环境考核评价，群众对纠风工作的满意度明显提高。但同时也要清醒地看到，损害群众利益的不正之风不是一朝一夕形成的，也不可能在短时间内彻底纠正。从目前情况看，损害群众利益的问题在一些地方和部门仍然存在，群众还有意见。个别问题还比较突出，甚至影响安定团结和谐稳定的大局。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，从实践党的宗旨、落实科学发展观、加强党风廉政建设的高度，深刻认识纠正损害群众利益不正之风工作的重要性，增强做好纠风工作的紧迫感和责任感。

　　二、必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决纠风工作中的突出矛盾和关键问题，坚决维护社会公平正义。

　　群众并不关心我们说的怎么样，关键是看我们做的怎么样。看自己的利益受到侵害时，谁来帮助他们解决问题，维护他们的合法权益。纠正损害群众利益的不正之风，就必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决突出矛盾和关键问题，坚决维护社会公平正义。

　　从渭南实际看，损害群众利益的问题主要表现还是在落实“三件大事”、“五本账”方面存在的上学难、看病贵、农民负担、投资环境等矛盾和问题,围绕这些矛盾和问题，我们要着力抓好以下工作：一是要继续深入治理教育乱收费。二是要坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风。三是要着力解决损害农民群众利益的突出问题。四是要做好纠风专项治理工作。五是要进一步加强部门和行业作风建设。要坚持依法行政、从严治政，强化部门和行业对本系统的监管和指导责任，行政执法部门要做到规范执法、公正执法、文明执法。

　　三、必须坚持纠建并举、标本兼治，建立健全及时发现和纠正损害群众切实利益问题的长效机制。

　　随着形势的发展变化，纠风工作经历了“以纠为主”到“纠建并举、标本兼治”的发展过程。从当前看，纠风工作“纠”是必须的，而从长远看，根本的出路在于“建”。就是要把这项工作自觉地纳入反腐倡廉建设之中，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全及时发现和纠正损害群众切实利益问题的长效机制，努力把损害群众切身利益的问题减少到最低程度。

　　第一，要加强引导，构建教育机制。坚持“教育先行，预防为主”的方针，抓住树立正确权力观这个关键，加强对广大党员干部特别是领导干部的理想信念和宗旨教育以及从政道德教育和职业道德教育，使广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，身体力行立党为公、执政为民的要求，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

　　第二、要加强联动，构建责任机制。按照“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”的原则，认真落实“一岗双责”，把纠风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　第三，要加强监督，构建制约机制。要以领导机关、领导干部的权力运行为重点，加强对关键环节关键部位的监督。要大力推进政务公开，增加权力运行的透明度，确保人民群众的知情权、参与权和监督权。要强化新闻媒体的监督，不断完善和发挥“环境热线”节目作用和西岳清风网站的功能，搭建和完善与群众对话的平台，进一步强化有效监督的形式，增强干部廉洁勤政的自觉性。 

　　第四，要深化改革，构建创新机制。解决损害群众切身利益的问题，既要刹风整纪，又要注重体制机制改革与创新，要深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政税收体制改革，从选人用人、执法活动、权力运行、资金分配、投资监管的制度安排上充分体现群众利益。

　　第五，要严肃查处，构建惩戒机制。严肃查处违法违纪案件，是推动纠风工作不断深入的最直接、最有效的手段。要建立健全部门信息通报和联系制度，认真开展明察暗访和监督检查，要加大案件查处力度，以查案促进纠风工作，对于损害群众利益的问题特别是干部滥用权力、以权谋私的案件，要发现一起，严查一起，做到有案必查，违纪必纠、处罚必严，决不手软、决不姑息。努力形成“举报受理、案件查处、剖析原因、通报警示、整改防范”的工作机制。（渭南市纪委常委、监察局副局长 王红岩）