作为纪检监察机关，除完成业务工作外，要更加注重新时期纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部思想政治水平、政策理论水平和工作能力水平，保证社会主义建设健康发展。

纪委监察局内设11个室，分别为办公室、党风廉政室、执法监察室、案件检查室、案件审理室、信访室、宣传教育研究室、案件协调管理室、监察综合室、（区委）党风廉政建设责任制领导小组办公室、纠风室（办），共有编制28名，其中行政编制22名，事业编制6名。现有干部职工32人，其中工勤人员4人，干部平均年龄40.8岁，大学本科以上学历15人，大专10人。

总的来讲，纪检监察机关无论是组织机构、人员配备、办公设施、工作环境以及近年来取得的工作成效诸方面，与前五年相比已发生了较大变化，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，也印证了我区纪检监察干部队伍是一支党和人民信赖的、有战斗力的队伍。

（一）人员结构调整安排不科学。人员结构的不科学主要体现为年龄结构和知识结构不科学。区纪委监察局机关人员编制太少。随着近年来反腐败工作的深入开展，委局工作量相对增大，但机构改革时的“定岗定员”束缚了人员编制的正常增加，委局人员缺口较大。从目前现状看，所设立的5个科室均只有室主任一人，没有配备一般工作人员。纪检监察干部长期在同一岗位工作、工作年限长、年龄偏大。机关40岁以上干部占总人数的59%，从事纪检工作10年以上的占44%。由于长时间在同一部门、同一岗位、同一地域工作，干部的知识单一陈旧，缺少实用性。大部分干部都是组织任命调任，而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数，懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是屈指可数。

（二）干部培训仍显偏少。从现实情况看，室主任以及一般干部好几年才有机会参加市级以上的纪检监察业务培训，不少干部以干代学，干部所掌握的知识难免单一陈旧，跟不上形势，综合素质不高，很难以适应现实工作的需要。纪检干部交流调整后，新上任的纪检监察领导干部对业务工作不是很熟悉，这些问题主要表现在经济管理方面的知识缺乏、相关的法律法规、财会知识面比较狭窄，办案技巧比较缺乏，沟通左右协调各方的能力欠缺、处理实际问题显得方法不多、思想解放程度不够、思维方式比较单一等等。

（三）干部交流使用比较缓慢。一般干部成长过程为：先从办事员到科员，并且必须是党员干部，经过几年努力，才能竞争成为副科检查员；从副科检查员到室主任、再从室主任到纪委常委、再到副局长，在副科岗位至少十年以上个别干部才有机会竞争副书记等正科级岗位。由于各种主客观原因，纪检监察干部对外交流的机会少。人员流动慢。有的已在本职岗位上干了两届，甚至更长时间，仍继续从事这项工作，级别仍为副科级，不利于调动干部的工作积极性，也不利于干部的成长。这种问题的存在，直接影响着纪检监察干部队伍的整体素质和工作积极性。从目前情况看，纪检监察干部的交流和提拔使用与过去相比已经明显改善。但仍存在不少困惑。干部流动局限性大，影响了干部队伍建设。由于社会上普遍认为纪检监察岗位是关键岗位，需要业务素质较强的人才能胜任，一方面鞭打快牛，一方面有的同志无所事事，久而久之，造成优秀纪检监察干部长期处于一个相对固定的岗位，缺乏交流机会。

（四）双重领导体制合力不足。按照现行管理体制，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。人员编制少，不能适应目前工作发展的要求。由于2002年机构改革而定编定岗定员，束缚了人员编制的正常增长需求，机关人员缺口较大，有的科室只有室主任1人，工作繁重，对完成相关工作任务有一定影响。经费不足。机关人均年办公经费1000元，另外靠一定比例的违纪罚没资金返回，常常造成机关欠账而维持正常运转。干部待遇低。如纪检办案津贴，按1997年中纪委、财政部文件规定每月45元（出满勤），但从1997年至今干部工资调整了三四次，工资已是1997年的平均7倍，而办案津贴数额一直不变。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。

事业成败，关键在人，建立一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，仍然是各级纪检监察机关常抓不懈地一项长期任务。当前，就是紧紧围绕提高纪律检查工作的“五种能力”，努力把纪检监察机关建成领导班子坚强、队伍素质优良、管理机制规范、各项保障有力、办公设施改善、工作成效显著、社会形象良好的高标准纪检监察机关，把纪检监察干部塑造为可亲、可信、可敬的“忠诚卫士”。

1、切实加强纪检监察机关的领导班子建设。要选拔任用熟悉纪检监察业务，有强烈的事业心和责任感的干部，特别是优秀中青年干部充实到纪检监察队伍中来。要抓好班子的学习，以“五种能力”为重点，不断提高纪检监察机关领导干部履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。要结合地方换届工作，及时建议党委、政府把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的年轻干部充实到纪委班子中，配齐配强各级纪检监察领导班子。建议上级纪委尽快制定加强县纪委机构管理的意见，理顺关系，以便更好地开展工作。
    2、不断提高纪检监察干部队伍的整体素质。要按照贯彻落实惩防体系《实施纲要》的要求，在切实转变观念上下功夫，教育和引导广大纪检干部把党风廉政建设和反腐败工作放在加快发展这一执政兴国的第一要务的大格局中来考虑和把握，力求执纪执法社会效果、政治效果、经济效果的有机统一。要把纪检监察队伍的学习当做首要任务，不但要学习党的理论和纪检监察工作知识，还要学习法律、金融、现代科技等相关知识，全面提高纪检监察干部的素质和工作能力。同时，要进一步加大纪检监察干部的培训，保证必要的时间和经费，实施“走出去”战略，学习先进地区经验，更新观念，提高队伍的整体水平。建议在各级党校尤其是市、县两级党校试行开设纪检监察业务专科段、本科段、研究生段科目，使纪检监察这门学科跟上时代发展的步伐，为广大纪检干部接受良好的系统教育，更好地服务于经济社会打下坚实的基础。

3、合理确定纪检监察机关的机构设置与人员编制。要继续按照“精简、统一、效能”的原则，合理设置纪检监察机关的机构编制与人员。建议对基层纪检监察组织的人员配备、工作经费及硬件设施配备进行统一规范，尽快形成与实际需要相互动的配套机制。建议及时增加人员编制，确保正常的人员增长需求。如近年来关于加强投资环境治理方面、纪检干部管理监督方面的呼声越来越强，建议成立相应科室、配备人员。要彻底解决基层纪委作为一级组织应该具备的各方面条件，切实担当起抓基层党风廉政建设的责任。尤其是在人员配备上，要按照新时期反腐败斗争的要求，把好“入口关”，注意选调有综合素质的人才和有一定的专业知识，善于执纪执法的专门人才。建议上级要会同组织部门在地方党委换届工作中对纪检监察机关换届工作提出指导意见，确保县级纪检监察机关的机构设置和人员配备。
　 4、进一步加大纪检监察干部的提拔、交流力度。建议对基层纪检干部的提拔交流真正形成一个规范性文件，便于基层操作。真正解决那些本职工作兢兢业业、实绩突出的干部的提拔使用问题，对从事本职工作时间较长的也要加强交流使用。要真正把德才兼备、工作突出的干部提拔到重要岗位上来，认真落实干部竞岗、轮岗等制度。在保持纪检监察队伍相对稳定的同时，加大纪检监察干部的选拔、交流力度，保持纪检监察队伍的生机与活力。
　 5、进一步改善纪检监察机关的办公条件和人员的生活待遇。要科学设定纪检机关办公达标要件，不断改善纪检监察机关的办公条件，对纪检监察干部的工资福利待遇在政策上给予必要的倾斜，适当提高办案津贴标准。建议提高纪检监察干部的有关津贴待遇。如适当按工资比例增加办案津贴数额；对从事宣传教育、理论研究、干部培训这些纪检监察基础工作的干部，可参照教育部门对教师的做法，适当增加岗位津贴。进一步建立健全激励机制，用组织的、物质的、荣誉的等多种手段，激励广大纪检监察干部投身党风廉政建设和反腐败工作的积极性。（临纪教 王文）