随着粮食流通体制改革的不断深入和深入开展学习实践科学发展观活动，对具有了行政执法职能的粮食部门来说，对纪检监察工作提出了新的更高的要求。就如何以科学的发展观为指导，做好新形势下的粮食纪检监察工作，近期，我们到我市的一些县、市、区粮食局，通过和基层纪检监察干部谈心，召开座谈会，查看资料等形式，调查了解了县、市、区粮食局当前纪检监察工作的一些做法以及存在的主要问题，在此基础上，达成了一些共识性的意见和建议。

一、粮食经济工作大局的发展变化和当前正在全党开展的深入学习科学发展观活动给粮食系统纪检监察工作提出了新的更高要求

“十·五”以来我市粮食工作发生了深刻变化。一是粮食购销市场化改革取得重大突破，全市国有粮食购销企业改革的任务基本完成。截止到2008年底，全市十一个县、市、区的137家国有粮食购销企业完成了改革改制，分流了12000余人，解除了劳动关系，置换了职工身份，可以说是建国以来改革力度最大的一次。二是加强粮食流通服务和监管，粮食行政管理部门职能实现向依法管粮的重要转变。行政执法体系建设步伐加快。按照《国家粮食流通条例》以及有关法律法规的要求，积极推进依法管粮。截止目前，全市11个县、市、区成立了粮食监督检查机构，9个县、市、区先后成立了粮食执法大队，市粮食流通监督执法支队机构编制已经市编委会正式批复，正在积极筹建之中。全市粮食监督检查和行政执法体系初步建立，但粮食执法工作仍处于起步阶段。三是国有粮食企业由计划主渠道向多元化市场主体转变，但粮食产业化工作还不尽人意，科技创新水平不高，自主创新能力较弱。

当前正在全党深入开展的学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，也是深入开展反腐倡廉建设工作的强大思想武器。粮食纪检监察工作是围绕粮食工作中心任务开展的，粮食纪检监察工作的内容是由粮食流通工作的中心任务所决定的。粮食经济工作的大局变化和开展深入学习实践科学发展观活动，对粮食纪检监察工作提出了新的课题：一是如何全面履行纪检监察职责，为推动粮食经济工作科学发展提供有力保证。也就是要在发展的突出问题上，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上拿出有力措施，不断提高流通工作科学发展，保障粮食流通工作科学发展，推动粮食流通工作科学发展的能力。二是如何切实体现科学发展的要求，不断提高粮食部门纪检监察工作能力和水平，也就是如何以科学发展观为指导，运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方针来谋化、部署和推进各项工作，把科学发展观的要求体现和落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面。三是如何以科学发展观为指导，加强粮食部门纪检监察队伍自身建设。也就是要按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，认真查找和解决思想观念、工作作风和能力素质等方面存在的突出问题，努力把自身建设提高到新的水平，只有认认真真解决好了以上问题，粮食部门纪检监察学习实践活动才能适应粮食工作大局的发展变化，才能突出学习实践活动的特色，取得实实在在的效果。

二、粮食系统纪检监察工作当前存在的主要问题

在科学的发展观的指导下，面对新的粮食流通工作形势，粮食系统的纪检监察干部做了大量卓有成效的工作，保障和推动了粮食流通工作的科学发展。但经我们调查发现，也存在着一些不容忽视的问题。一是粮食系统纪检监察队伍机构设置力量单薄，不利于纪检监察工作的开展。从调查结果看，全市11个县、市、区粮食局，除临渭区粮食局设有1名纪检书记，下设监察室，配有2名监察干部外，其它各县市粮食局均只设置1名专职纪检书记（纪检组长）。潼关县粮食局至今连纪检书记也未配备到位，纪检监察工作还处于空档位置。基层同志反映：只设一名纪检书记，一旦发生违纪案件，一个人和违纪人员谈话都成问题，更谈不上调查取证了。二是个别县、市、区局党政领导对纪检监察工作重视不够，认为纪检监察工作是个可有可无的事，让纪检书记（纪检组长）承担分管了过多本职业务之外的工作，使纪检监察干部很少有精力考虑和干好本职之内的工作。用基层同志的话说：平时忘了纪检干部，到出了事就想起了纪检干部。三是对纪检监察干部粮食纪检监察业务知识培训重视不够。现有的10个县、市、区的纪检监察干部，80%都是近年来从外部门调进或从其它业务岗位调整到纪检监察岗位的，整体业务素质亟待提高。然而2008年国家粮食局在杭州举力的全国粮食纪检监察干部培训班，系统仅有3个县市派出纪检监察干部参训，其余的均以工作忙或经费问题为由未予派人参训。以上问题的存在，不同程度地影响了粮食系统纪检监察业务的正常开展。

三、几点建议

鉴于新形势下粮食工作大局的发展变化以及科学发展观的新标准和高要求，而粮食行业又具有涉及到军需民食和国计民生的特殊性，加之进入市场时间短，人员思想转变得慢等，这就使得粮食系统的纪检监察工作面临着严重挑战。如何才能卓有成效地做好粮食部门的纪检监察工作，结合存在问题，我们建议：一是为了适应新的粮食工作形势发展，要进一步充实加强粮食部门纪检监察队伍力量。建议县、市、区党委、政府、纪委在粮食部门增设监察室，以加强粮食纪检监察力量，把那些年富力强、刚正不阿、勇于创新、具有一定业务能力和整体素质较高的干部充实到粮食纪检监察部门。二是建议各县、市、区粮食局党、政领导，要全力支持和配合纪检机构的工作，关心爱护派驻纪检监察干部，尽量减轻他们的非本职工作量，使他们安于本职，精于本职，充分发挥派驻机构的作用。三是建议重视和加强对粮食纪检监察干部的业务培训工作。重视和加强对粮食纪检监察干部的业务培训，对于粮食部门纪检监察队伍整体素质的提高，做好新形势下的粮食纪检监察工作有着极其重要的意义。因此建议各县、市、区粮食局在制定干部教育规划时，要按照中省和市、县纪委关于全面提高纪检监察干部队伍素质的要求，列入对纪检监察干部培训工作的基本原则、目标要求、培训内容、方法等，使培训工作进一步规范化、制度化。同时要积极支持粮食纪检监察干部参加各级举办的培训学习。提倡粮食纪检监察干部在岗自学，紧密结合本岗位实际，在实践中学习有关知识，做到缺什么、学什么、补什么，不断充实自己、完善自己，努力成为本职工作的行家里手。当前，粮食部门各级纪检监察干部就是要结合当前正在全党开展的学习实践科学发展观活动以及纪委系统开展的主题实践活动这个最大的实践，牢固树立科学的发展观，“当党的忠诚卫士，做群众的贴心人”，按照市粮食局党组提出的“突出粮食经济发展一个主题，着力实现企业改革改制由破到立，行业管理由起步到规范两个转变，解决好作风、为民、效率三个问题”的2009年工作总体指导思想，积极围绕粮食中心工作的大局，开展党风廉政建设和反腐败工作，服务和保障于粮食流通工作科学发展。（渭南市粮食局监察室 刘伟峰 唐拴银）