纪检监察机关在推进国际旅游岛建设中，要充分发挥查办案件工作职能作用，为推进国际旅游岛建设发展提供有力保障。

　　党中央、国务院作出关于推进海南国际旅游岛建设发展的重大战略决策，内涵丰富，意义深远，将给海南发展带来新的重要历史机遇。如何发挥纪检监察机关在推进国际旅游岛建设中的应有作用，净化海南政务环境、社会环境等，是摆在全省纪检监察机关面前的重大实践课题。必须增强政治意识和责任意识，充分发挥纪检监察机关查办案件工作职能作用，为推进国际旅游岛建设发展提供有力保障。

　　查办案件工作在推进国际旅游岛建设中的地位和作用

　　查办案件工作是推进国际旅游岛建设的重要保障。今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是加快海南国际旅游岛建设的重要一年。这个时期，有相当数量的资源和产销要素仍需要通过行政职能来配置，过大的资源配置权力为一些部门和公职人员提供了权钱交易、以权谋私的温床。当前，领导干部违纪案件还时有发生，一些地方和部门损害群众利益的问题仍然比较突出。通过查办违纪违法案件，促进党风正、干部廉、政风清，为有序推进国际旅游岛建设提供保障。

　　查办案件工作是推进国际旅游岛建设的重要措施。建设国际旅游岛千头万绪，但归根结底主要还是发展、民生、稳定等问题，这也是与群众根本利益最密切相关、群众最为关切的问题。通过查办案件工作，维护人民群众的利益，使人民群众的积极性得到充分发挥，使各种积极因素得到充分调动，使已经产生的纷争能够及时得到解决，使不和谐的状态归于和谐，推进国际旅游岛建设也就有了发展基础。

　　查办案件工作是推进国际旅游岛建设的重要保证。社会稳定是国际旅游岛建设的前提和基础。纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机关，其中一项重要职能就是查办违纪违法案件。目前，海南欠发达地区这一基本省情还没有从根本上得到改变，法律法规制度不配套，深层次矛盾正逐步暴露。而党员干部违纪违法行为是造成社会不稳定的重要因素，是推进国际旅游岛建设的重要障碍。通过查办案件工作，探索和研究腐败行为发生的根源和规律，建立和完善制度，筑牢道德和法律两道思想防线，真正使其做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　新形势对查办案件工作提出新要求

　　首先，在思想认识上，必须把查办案件工作放在推进国际旅游岛建设工作大局中来把握。查办案件工作是一项政策性、全局性很强的工作，事关一个地方、一个系统的工作全局。加大办案工作力度，坚决查处腐败分子，既是形势所迫，职责所系，人民所愿，也是推进国际旅游岛建设的必然要求。同时，查办案件还要力求稳妥，要注意支持和保护真心干事创业的党员干部,对被错告、诬告的党员干部，要及时采取适当方式为他们“澄清解脱”,只有这样，才能起到推动国际旅游岛建设的目的。

　　其次，在工作措施上，必须突出查办案件工作的重点。省委书记卫留成同志在五届省纪委六次全会上强调指出，要以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点，严肃查处侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益等损害群众切身利益的案件。各级纪检监察机关必须围绕这些重点领域和关键环节，加大惩治腐败工作力度，努力营造风清气正的发展环境。

　　第三，在办案效果上，必须突出查办案件工作的综合效应。查办案件要围绕党委、政府的中心工作，善于从政治上观察、分析和处理问题，不断增强大局意识、责任意识和服务意识，努力取得好的政治效益；要围绕“第一要务”开展办案，深入到经济建设主战场，发现问题、揭露问题，排除制约、干扰经济发展的各种消极因素，努力取得好的经济效益；要围绕侵害群众利益的突出问题开展办案工作，严肃查处侵犯人民群众利益的腐败分子，让人民群众实实在在地感受到反腐倡廉工作的实际成果，努力取得好的社会效益。

　　充分发挥查办案件工作治本功效

　　加强五大能力建设，提高查办案件工作水平。在适应能力建设中，要应对形势，转变观念，增强大局意识、法纪观念、创新思维；在发现能力建设中，要捕捉线索，掌握主动，变坐等办案为主动出击，由浅入深，由此及彼，把案件办实；在突破能力建设中，要固定证据，揭露事实，选准主攻方向，讲究办案谋略，增加科技含量，形成办案合力，成功突破案件；在执行能力建设中，要严格执纪，确保处分决定落实到位，保证执纪的严肃性和有效性；在促防能力建设中，要深化延伸，治本抓源，充分发挥办案的特殊教育功能、预防功能、监督功能。这五大能力建设又环环相扣，互为依托，构成查办案件工作的系统工程，是全面提高查办案件工作水平的关键。

　　建立健全查办案件工作制度，严格依法依纪办案。要进一步健全和完善信访、受理、初核、立案、调查、审理等各项制度，形成有利于依纪依法办案、深入推动国际旅游岛建设的制度环境；要健全和完善办案工作制度，不断改进办案的方式方法，提高依纪依法办案的专业化水平；要建立健全查办案件的内部监督和制约机制，保证办案人员秉公执纪，依法办案，使所办案件经得起历史的检验；要建立执纪办案工作责任制，对有案不查、查案不力，以及发生错案的，要严肃追究相应的责任；要建立健全大案要案协查机制，加强纪律检查机关与其他执纪执法机关的协作配合，形成突破案件整体合力。

　　探索发案办案规律，增强工作能动性。在查办案件过程中，我们既要就案查案，又要以案论案，从中找出规律性的东西。要通过个案透析追溯发案原因，积极研究发案规律，从领导干部权力运作的全过程，及时发现体制、机制、制度及管理上的漏洞，揭示腐败分子灵魂嬗变的轨迹，全方位地探索加强超前防范的途径和方法，预防同类案件重复发生。要通过对办案方法、办案手段、办案技巧、办案策略的总结、分析、研究，摸索、掌握、利用办案规律，始终掌握执纪办案的主动权，为促进国际旅游岛建设发展作出应有的贡献。（海南省纪委第二纪检监察室 梁亚凤 付善勇）