当前群众上访是各级政府最头痛的问题，耗费了大量的人力和物力，效果并不理想，究其原因： 一是各级政府认识态度问题，还不能把信访工作和经济工作放在同一天平，有应付、糊弄、打发、推拖现象；二是国家有些政策出台考虑不全面，往往是事后诸葛，当问题已相当严重时，仓促出台政策，产生负面影响；三是执行国家惠农政策不公平，优亲厚友，导致群众心理不服气，激化社会矛盾；四是历史积累问题解决不彻底，同样的问题，结果大相径庭，引起部分群众抱团闹事；五是上访群众心理问题，总认为要维护个人权利，解决反映的问题就必须走大访大解决的路子，错误认为正常访不能解决问题；六是群众参与分蛋糕心理，受个别别有用心的煽动，大部分群众为了得到好处，被动参与其中；七是法不责众心理，由于各级政府无条件宽容，放纵了个别“上访难缠户”的行为，他们无法无天，上骂党，下骂党的干部，影响恶劣；八是浑水摸鱼心理，许多参与上访的人得到了好处，助长了越级上访的歪风；九是部分群众心理失衡变态问题，他们把对一些社会现象不满发泄到政府身上，把上访当作一种乐趣，把找政府麻烦当作炫耀的资本，以满足个人不健康心理。

在建立和谐社会大背景下，要解决这一问题，还必须从解决政府信访机制上入手：一是纠正认识上的偏差，要把信访问题当做当前最大的政治来认识，纳入干部政绩考核之中；二是变上访为下访，要求各级领导干部深入基层，到群众中去，把问题解决在萌芽状态；三是严格执行群众点名接访制度，用领导的亲和力化解群众情绪，解决群众合理诉求；四是执行信访问题首问责任制，全面落实重大信访问题责任追究制；五是执行信访结果反馈制度，主动向群众代表通报信访问题的办理情况；六是积极探索信访问题“双向承诺”办法，明确上访人的权利和责任；七是执行信访问题公示制，重大信访问题要在一定范围内公开；八是加强信访干部队伍建设，把责任心强、适合做信访工作的干部充实到信访干部队伍中；九是吸收人大代表、政协委员、群众代表参与到信访案件调查中，还群众明白，还案件公正，还解决问题效能。（白水纪委 杨宏 许军仓 杨秋生）